三网融合推动广电、电信双向进入.pdfVIP

三网融厶n 推动广电、电信双向进入 通信业“十二五”规划对于三网融合发展是重大机遇。需解决管理体制这个症结问题，国家政 策引导是关键。一方面可以随着大部制的改革进行部门重组；另一方面，可以在现有部门大格 局不变的情况下在利益；中突相对较弱的西部城市地区试行，副哿成功经验逐步推广至全国。 ■文／苟莉莉 三网融合的历史进程 忑≤娶 互Z歹；Z= 三网融合的肇始标志 2010年1月，我国首次明确了“三网融合”的时间表 和路线图，拉开了“三网融合”全面推进的大幕。提出加快 推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并划分了阶段 性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进 入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和 体制机制；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实 现三网融合发展。 三网融合的试点工作在全国各地开展 2012年5月，通信业“十二五”发展规划发布，指出 推进三网融合全面展开，推动广电、电信业务双向进入。 对试点地区实施效果进行总结评估，重点评估试点业务 2006年3月，《国民经济和社会发展第十一个五年规 种类、运营方式、配套措施等实施’睛况。在总结评估基础上， 划纲要》再次强调，要“积极推进三网融合”， “加强宽带通 逐步扩大试点广度和范围。 信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议”。 加快宽带网络升级改造。提升网络技术水平和业务承载 2009年4月15日，国务院正式出台《电子信息产业调 能力，完善相关工程标准和规范，推进电信网和广播电视网 整和振兴规划》，提出了“落实数字电视产业政策，推进三网 基础设施共建共享。 融合”的要求。2009年5月25日，国务院批准发展改革委 完善三网融合技术创新体系。加大科技攻关力度，加快 《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》指出： 三网融合共性技术、关键技术、基础技术研发和产业化，加 “落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动 强核心产品和应用服务的集成创新。 三网融合取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发 大力发展融合业务。加大应用资源开发、业务创新和市 展改革委、财政部负责)”，其中第一次提出了要“实现广电 场推广，大力发展lPTV、手机电视、互联网视频、互联网宽和电信企业的双向进入”。 带接入等三网融合相关业务，带动产业链上下游企业的发展。 国家广电总局、工信部、科技部等部委也先后出台过 鼓励探索各种合资、合作模式，努力营造适度竞争的产业格 《关于深化电信体制改革的通告》、 《国家高性能宽带信息网 局。 暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》、《关于加快 三网融合的历史进程 广播电视有线网络发展的若干意见》等一系列与推进“三网 三网融合的概念早在1998年就有人提出，由于当时技 融合”进程有关的政策。 术条件和战略规划等客观原因，并未得到足够的重视。直到 从以上政策可以看出。 “三网融合”政策经历了由宏观 2001年3月通过的《国民经济和社会发展第十个五年规划到具体，力度逐渐加强的过程。虽然“三网融合”存在诸多 纲要》才首次提及：促进电信、电视、计算机三网融合。 困难，进程缓慢，但是中央一直十分关注此问题，解决问题 四川省惰47 热点透视IFOCUS 的决心从未减弱，这也引起了全国乃至全球各界的广泛关注。 的话，那么仅靠民间的热情和市场的自发行为也许现在三网 融合仍然是个遥不可及的问题。所以，政府的政策引导对缩 三网融合的突破点与矛盾点 短“三网融合”的发展时间有着重要意义。另一方面，