城轨站场综合体建设项目PPP模式方案346.docxVIP

城轨站场综合体建设项目PPP模式方案一、项目名称：广清城轨清远站场综合体建设项目（以下简称“该项目”）二、项目内容及建设范围广清城轨清远站场综合体建设项目（以下简称“该项目”），利用站点车站及区间可利用的地下、地上空间、站内站外空间，进行综合立体化开发，功能以商务办公、商业零售、餐饮娱乐、配套居住及，并布置地下停车场及项目范围内主要市政道路建设。通过开发广告、商贸、商铺、停车场等创造效益为运营补亏。三、项目开发建设模式（一）总体思路按照“政府引导、市场主导、企业运作”的原则，积极探索产城结合、功能集聚、高效运作的城市综合开发新路径，努力打造新的城市综合开发新样板。（二）组织模式利用PPP模式开发建设该项目，即清远市人民政府或授权部门（如市土地开发储备局）通过公开招标选定项目合作方（市德晟公司或社会资本）合资成立项目公司，并按合作投资比例相应注入注册资本，共同开发建设该项目，并根据市政府授权在特许经营期内开发建设。市政府对开发建设和运营进程进行监管，项目公司的收益将按照合作各方的股权比例进行分配。项目具体职责分工如下：1.该项目以投资、建设、施工总承包一体化（捆绑）方式招标，项目公司分别向发改委、财政申请该项目立项，取得发改批文、财政批文并纳入PPP项目名录。2.清远市人民政府或授权部门（如市土地储备局）：是广清城轨清远站场综合体建设项目委托方和招标人。负责广清城轨清远站场综合体建设项目总体决策和指导，负责研究或决定项目开发建设中的重要工作和事项；负责该项目建设成本的财政预算安排和预算资金支付；协调落实相关用地手续。3.中标企业（项目投资人）：为该项目投资合作方和实体工程施工总承包人。负责该项目实体工程的施工总承包；负责根据市政府的授权在特许经营期内开发建设，负责向政府移交已建好的城市基础设施。（三）项目投融资模式利用PPP模式建设广清城轨清远站场综合体建设开发项目，即清远市人民政府或授权部门（如市土地开发储备局）通过公开招标选定项目合作方（社会资本如中交公司、神华有限公司等）合资成立项目公司，并按政府和社会资本合作出资比例49:51相应注入注册资本金30%，其余70%通过贷款融资解决，共同开发建设，并根据市政府授权在特许经营期内开发建设。市政府对开发建设和运营进行监管，项目公司的收益将按照合作各方的股权比例进行分配。(四)项目开发建设内容1.工程总承包，包括但不限于广清城轨清远站场综合体建设项目市政工程、基础设施工程、绿化工程、市政道路、公交站场等；2、开发建设年限：站场设施建设部分于2016年12月31日前完工，建设期限为2年，项目运营期为3年，即项目的建设及运营时间共5年。（五）实施步骤1.项目前期工作项目在进入实质工程建设前应当进行可行性研究、勘察设计、征地拆迁、用地预审等前期工作。如政府在合同同签订前已经先期完成或正在进行的事项，由项目公司进行承接。尚未完成的前期工作由项目公司组织实施。前期工作费用由政府、项目公司和与相关第三方产品或服务提供者一同进行梳理确认，形成前期工作量和费用支出清单，项目公司根据清单予以承接。2.基础设施建设项目前期工作交接完成后，项目公司立即组织进行基础设施的建设。基础设施建设采取“整体规划、分步实施、滚动开发”的方式进行，优先进行主干道、站场等形象工程的建设，力促新区快速出形象。3.移交该项目未利用地块及土地出让城市基础设施建设等工作完成并经政府组织验收确认达到标准后，该项目未利用地块，项目公司向市土储局移交已完成“三通一平”工程的地块，市国土部门组织开展土地出让工作，土地出让收入全额收归财政。4. 社会投资人投资退出：“该项目”建成运营3年后具备可出让的土地，按照年度经营收入依据社会投资人的投资比例返还。5.项目运营维护区域或分项项目竣工验收合格后，市政基础设施移交政府，由政府相应职能部门负责维护管养。项目公司按照工程质量保障期限和标准要求，负责工程质保期内的维修职责。6．工作分工：首先，由市政府或市政府授权部门（市土地开发储备局）落实相关政策和规划，项目公司按照股权比例负责投入土地开发建设资金；其次，项目公司委托市土地开发储备局负责进行征地、拆迁、用地报批等工作，待相关土地符合条件时予以交付施工建设；最后，项目公司完成相关工程的建设施工。根据上述模式，该项目具体实施工作包含但不限于如下内容：根据项目规模进行投融资，广清城轨清远站场及配套设施建设，清远站周边城市综合体建设，24米以上（包含24米）市政道路建设。6.1政府或政府授权部门负责的主要工作申请办理该项目开发建设许可证；依法开展项目的征地、拆迁、安置、补偿、清场、土地平整等方面的工作并办理相关手续；完成省审批手续并取得省有效批文；支持配合中标方开展项目融资工作，出具符合政策规定的融资所需资料；落实土地利用总体规划修编；办理农用地转用