关于农业高新技术产业示范区调研报告.docVIP

　　关于农业高新技术产业示范区调研报告 杨凌农业高新技术产业示范区（以下简称杨凌示范区）根据国家规划的要求和部署，立足自身实际，发挥比较优势，着力围绕农业科技创新、现代农业发展、农业国际合作、城乡统筹发展、体制机制创新等方面进行了有益探索，取得了显著成效，综合实力不断增强，国内外知名度不断提升。特别是，在农业科技创新、农业产业链培育、城乡一体化建设等方面的做法和经验值得借鉴。 杨凌示范区是我国重要的国家级农业高新区，近年来，依托科教资源优势，探索出一条“科技推动，示范引领，三产融合，协同发展”的路子。2012年11月，我中心组成联合调研组赴杨凌示范区进行了调研，现将调研报告摘要刊发如下。 一、基本情况 杨凌示范区于1997年7月被国务院批准建立，位于陕西省关中平原腹地，东、西各距西安、宝鸡90公里。总面积135平方公里，其中国务院批准的示范区规划面积22.12平方公里，目前城市建成区约17平方公里。耕地面积9.4万亩，下辖一个县级杨陵区，有3个镇2个街道办事处，70个行政村、18个社区，总人口20.2万，其中城市人口8万人。 杨凌示范区实行“省部共建、以省为主”的领导管理体制，由国家科技部等23个部委和陕西省人民政府共同管理建设，陕西省政府成立了由34个厅局组成的省内共建领导小组（见图1）。示范区党工委、管委会为陕西省委、省政府派出机构，享有地市级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权，享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策。 图1 杨凌示范区部委共建情况 二、示范区建设的主要成效 1、综合实力明显增强。杨凌示范区肩负国家使命，立足于自身实际，坚持科技创新为支撑，发展特色产业，培育涉农服务业，构建现代农业产业体系。杨凌示范区坚持“园区化承载、集群化发展”的原则，将现代农业、特色工业和现代服务业有机会结合，实现一、二、三产融合，综合实力显著增强。2011年，杨凌示范区实现生产总值60.79亿元，是2007年的近3倍。2007年以来，杨凌示范区gdp增速一直保持在较高水平，分别增长19.4%、17.2%、15%、15.5%和16.5%，年均增长16.7%（见图2）。人均gdp也从2007年的16642元增加到2011年的30169元，增长了将近1倍。2007年至2011年全区固定资产投资总额达到了141.02亿元，年均增长38%，为示范区各项事业的快速发展奠定了基础（见图3）。 杨图2 杨凌示范区gdp及增速 杨图3 杨凌示范区固定资产投资及增速 2、现代农业发展成效显著。按照现代农业看杨凌的目标，杨凌示范区大力探索现代农业模式，推进农业科技成果转化和产业化，促进农业现代化和高新技术产业化，努力打造现代农业产业化示范的重要基地。聚国内外农业新品种、新技术，农业产业结构调整成效显著，由单一小麦、玉米种植向种植、养殖、加工并举的高效、高产、优质农业转变。形成了从技术研发、农业生产、产品加工、物流储运到市场对接的现代农业产业链。构建了以企业为龙头、以农民为主体、以产业为纽带、以效益为中心的“公司（协会）+科技人员+基地+农户”的现代农业模式。示范区成立了216个农民专业合作社，合作社在土地流转、生产管理、技术服务、新产品销售等方面发挥了积极作用，提升了农民组织化水平。构建以高新技术为先导，以现代农业为基础，以现代服务业为支撑，以食品工业、生物产业、新型农资制造业、农业机械与装备制造业、新型材料制造业为支柱的新型特色产业体系。经认定的高新技术企业达59家，国内上市公司1家，境外上市公司1家。 3、品牌知名度逐渐扩大。杨凌示范区坚持以“科技化、高端化、品牌化、生态化”的要求发展现代农业。通过不断整合农业科技创新要素，进一步提升现代农业示范水平，使科研成果、先进技术、生产模式等不断向广大旱区传播，发挥支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的作用。同时，杨凌示范区着力加强国际农业科技交流与合作，成为我国农业对外开放的重要窗口。先后与美国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家广泛开展农业科技合作交流。面向发展中国家，积极开展农业援外科技培训，2005年至今先后承办了22期国家科技部、商务部面向发展中国家的农业援外培训项目，累计有来自76个国家的529位学员接受了培训。成功举办了18届农高会，累计促成投资与交易额2100多亿元。苗木、农资、农技等系列涉农展会吸引了全国各地的农民和企业家。借助农高会，成功举办国际农业合作周、现代农业高端论坛等活动，农高会已成为扩大影响力的重要平台。 4、现代新城建设初现雏形。杨凌示范区是在无城市依托、无工业基础的农村小镇基础上建设发展的，工业和现代服务业尤为落后。十多年来，通过大力引进和发展壮大龙头企业，培育知名品牌，延伸产业链条，探索全产业链模式