十八届三中全会-读懂中国改革的逻辑.docVIP

　　十八届三中全会:读懂中国改革的逻辑 　　11月9日至12日，中国共产党将召开十八届三中全会。这次全会上，新一届领导集体将首次向外界全面阐释其施政理念和改革路线图。日前，多名高层领导人已在不同公开场合表示，此次三中全会将提出综合改革方案，而且改革范围之广，力度之大，都将是空前的。 　　在这次空前的改革之前，中国已经探索了35年的改革开放之路。 　　这35年，一些历史性的节点永恒地记载史册。回顾35年历程，三中全会是观察中国后30年(指中国改革开放之后的年代)伟大变革的一扇窗口，是串起改革开放伟大时代的一条主线。 　　历届三中全会，往往带有每届中央领导集体的烙印，体现出本届中央领导集体的施政特点。前瞻十八届三中全会，有外媒分析认为，习近平、李克强等新一届领导人所选择的改革道路，或许将开启自1992年邓小平发表著名的南巡谈话以来，影响最为深远的中国变革。 　　三中全会与它所改变的中国 　　纵观党的历史，改革开放以来，历届党的三中全会都承担着促进经济发展和深化经济体制改革的重大使命，一些具有重大转折意义的决策，多是在三中全会上作出的。可以说，35年来7个三中全会的中心议题与关键词的变化，折射出党对于中国经济现代化、中国经济体制改革、中国发展模式的认识在不断发展，不断深入，不断成熟。 　　换句话说，三中全会已成为改革的代名词，是观察中国后30年变革的历史线索。1978年以来，中国共产党一共召开过的7次三中全会，深化改革始终是贯穿其中的不变主题。这7次三中全会，有5次议题直接是与深化改革相关，2次则和农村改革与发展相关。 　　而尤为引人注目的，则是4次关系整个中国经济体制改革进程的全会，它们分别是：十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会和十六届三中全会。它们都具有纲领性意义和时代性色彩，分别标志着中国经济体制改革的四个阶段，即改革的启动阶段、改革的展开阶段、构建社会主义市场经济体制框架的阶段与完善社会主义市场经济体制的阶段。 　　最常被提及的三中全会，是1978年12月召开的十一届三中全会。这次会议，揭开了改革开放新革命的序幕，成为探索中国特色社会主义道路的开始。 　　具体来说，这次全会实现了思想路线和重大历史的拨乱反正，恢复了党的民主集中制的传统，作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。这些具有重大意义的转变，标志着一个伟大时代改革开放和社会主义现代化建设时代的开始，以邓小平为核心的第二代中央领导集体开始形成。 　　这一阶段，改革的主战场在农村，改革特点在于逐步摆脱传统计划经济体制的束缚，探索一种全新的体制模式。家庭联产承包责任制和深圳经济特区则是这个阶段改革开放的标签，中国经济开始意识到市场的力量。著名经济学家于光远在评价十一届三中全会时曾说，这次全会的意义将随着时间的推移，越来越显示出其伟大。 　　中共中央第一个关于改革的决定，则是1984年10月十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》。这次会议，标志着改革开始由农村走向城市和整个经济领域，中国的经济体制改革开始进入第二阶段，即改革的展开阶段。当时，解放思想冲破了左的干扰，农村改革取得了突破，然而城市还是原来的那套计划经济体制模式，各种弊端不断凸显。此时，农村改革的倒逼机制开始发力，迫切要求城市改革。 　　这一阶段的特征是改革从农村走向城市，中国开始探索从旧的经济体制转为新的经济体制，经济理论和经济政策有许多重大突破，现代企业开始萌芽，社会各阶层活力空前。 　　1993年11月召开的十四届三中全会，则勾勒出社会主义市场经济体制的基本框架。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。自此，市场的力量正式成为中国现代化和民族复兴的强动力，并深刻改变了近20年的中国。 　　评价十四届三中全会，必然要联系到十四大，必然要联系到1992年邓小平的南巡谈话。自从1978年中国重启现代化进程以来，中国改革充满曲折。尤其是上世纪80年代末复杂的国内外背景，使得中国现代化和民族复兴面临巨大困难。此时，邓小平拿出了共产党人的政治勇气和历史担当，在1992年春天发出中国不改革开放就是死路一条，谁不改革开放谁就下台的呼声。当年10月召开的中共十四大明确提出了社会主义市场经济的论断，并第一次把社会主义市场经济确立为中国经济体制改革的目标模式。而十四届三中全会则把社会主义市场经济体制改革目标具体化，中国开始公开推进市场化进程。 　　这个阶段可以称为中国改革的第三阶段，即构建社会主义市场经济体制框架的阶段。它始于1992年10月，一直持续了10年时间，直到2002年10月。这一阶段的改革力度较大，向纵深发展的势头也较强劲。其中，92派的崛起、1994年的分税制改革、国