自贡市小井沟水利工程投资控制相关问题探讨.pdfVIP

理论研究 水利技术监督 2015年第6期 DOI：10．3969／j．issn．1008—1305．2015．06．016 自贡市小井沟水利工程投资控制相关问题探讨 曹荣东 (自贡小井沟水利工程有限责任公司，四川 自贡 643100) 摘要 ：结合小井沟水利工程概算批复和建设 实施情况 ，分析建设过程 中存在 的投资超概算现象，从工程建设初步 设计、招投标、工程建设实施及竣工结算等阶段来具体剖析相关原因，提 出科学的管控措施 ，为解决水利工程超 概算问题提供一些参考。 关键词 ：水利工程 ；投资；超概算 ；控制 中图分类号 ：F283 文献标识码 ：B 文章编号 ：1008-1305(2015)06-0039—02 实际进行设计 ，基本照搬相关项 目进行修改。在招 1 工程概况 标设计时设计深度不够 ，往往是在初步设计的基础 小井沟水利工程是一项城市供水、农业灌溉等 上稍加修改，甚至不修改就直接用于招标设计 ，导 综合性利用的大 (Ⅱ)型水利工程。工程 由水库枢 致工程实施过程 出现漏项 、工程大幅增加、设计变 纽工程和输水工程两部分组成。水库枢纽工程包括 更等情况 ，致使工程投资增加。招标控制价编制 大坝、溢洪道 、泄洪洞 、取水洞等建筑物 ，水库总 时，基本按照初步设计单价下浮一定 比例进行编 库容 1．66亿 m ，正常蓄水位429m；主坝坝型为钢 制，没有充分根据现场情况 、招标设计 、市场行情 筋混凝土面板堆石坝，坝高 87．6m，坝长 274m。 等来进行详细的单价分析 ，致使招标控制价的合理 输水工程 由输水干 、支渠和供水管道组成 ，干渠总 性 、准确性在一定程度上大打折扣。在投标阶段 ， 长30．38km，支渠6条 ，总长 79．77kni，供水管道 各施工单位普通报价水平在控制价基础上下浮10～ 2条总长53．1km；设计灌溉面积 14．56万亩 。国家 15％的区间范围，甚者达到 20％以上 ，导致不 同 发改委核定工程初步设计概算总投资为 27．63亿 程度的存在低价 中标现象 。 元 ，工程设计总工期为43个月。 2．3 工程建设实施阶段 由于水利枢纽工程特殊性 ，战线长 ，地质条件 2 投资超概算原因分析 复杂 ，露天作业 ，赶工期等特点，在实施过程不可 2．1 初步设计阶段 避免出现新增工程项 目、设计变更、工程量变化、 在概算编制时，由于受 国家相关政策要求影 工程索赔等情况 ，导致工程投资增加 。小井沟水利 响，初步设计概算不能超过可研批复投资，同时由 工程在建项 目有枢纽工程 1个标段 、输水干渠工程 于水利工程概算定额采用 2002年 的定额水平 ，致 7个标段 、排洪渠工程 1个标段 ，均是通过公开招 使设计 院在编制投资概算时的基础单价和相关费率 投标选择的施工单位 ，所有施工单位都是一级资质 较低 ，整个工程概算投资水平偏低。 甚至特级资质单位。设计单位是甲级资质，施工监 2．2 工程招投标阶段 理单位也是甲级资质。总体来说 ，各参建单位 的势 公司委托招标代理机构和设计院编制招标文件 力都是 比较强的，但还是在工程实施过程 出现了较 和控制价 ，由于招标代理机构人员缺乏编制大