法律、监管及市场.pdfVIP

29 3 政法论坛 第 卷第 期 Vol． 29 ，No． 3 2011 05 Tribune of Political Science and Law 年 月 May． 2011 * 、 法律 监管与市场 席 涛 : ， 。 ， 摘 要 市场有效率 也存在市场失灵 政府依据法律法规实施监管 同时也发生监管失 。 、 OECD ， 灵 美国 欧盟和 颁布和发布监管影响分析指引的法律法规和规范性文件 规定评估法 、 ， 律法规和规章对经济 社会和环境的影响 建立中央层面的集中审核和协调的监管监管者机 ， — 。 ， 构 运用成本 收益分析方法衡量法律法规和规章的绩效 因此 市场经济不是要不要政府监 ， ， 、 、 管的问题 也不是政府监管多或者监管少的问题 而是监管什么 如何监管 用什么方法监管和 。 ， — ( 、 、 )— 如何衡量监管绩效的问题 基于法律经济学视角 这既是国会 总统 首相 总理 秘书长 ( ) ， — 部长 行政机构和独立监管机构 的权力结构是否制衡和妥协的问题 又是颁布实施法律 行 ( 、 、 )— ， 政法规 总统 首相 总理的行政命令 规章的法律层级是否合法与有效的问题 核心是处理 、 。 法律 监管与市场的关系 : ; ; — ; 关键词 监管影响评估 经济社会环境 成本 收益分析 集中审核机构 介绍及问题的提出 、 ? ， ， 法律能保障经济稳定 社会公正和环境清洁吗 市场有效率 但也存在市场失灵 通过政府监管就 能维护市场秩序吗? 、 。 奥巴马面对美国金融危机导致的企业破产 工人失业发出了这样的疑问 白宫与国会参众两院几 ， ， 、 、 经辩论 众多利益集团的参与 国会相继通过了经济刺激法案 医保改革法案 华尔街改革和消费者保护 。 ， 2009 1 30 ， ， 184 法案 与此同时 奥巴马从 年 月 日提出改革监管七点建议 供大家讨论 在收到 封意见 ， 20 11 1 18