试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性.docVIP

试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性一 建立和完善宏观调控体系 一、 宏观经济调控的客观必然性宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。在发挥市场基础性作用的前提下，加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求，而且在我国当前市场发育不够健全的情况下，显得尤为重要。因而，建立和完善社会主义市场经济体制，必须健全宏观调控体系。这是客观的必然要求。第一、 是社会化生产的必然要求。社会主义经济发展是建立在社会化大生产的基础之上的，客观上要求由政府进行宏观调控，使国民经济按比例协调发展，避免和减少由于盲目的无政府状态而带来的损失。这也是社会分工越来越细，生产社会化程度越来越高，国民经济各部门之间相互联系、相互制约程度越来越大的要求。第二、 是市场经济正常运行的客观要求。市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。但它不是万能的，其弱点和不足表现为“市场失灵”。这就需要由国家进行宏观调控。例如，调控涉及总量问题，象就业、总供给和总需求平衡问题、结构协调和通货膨胀等问题。第三、 是社会主义经济制度的客观要求。具体分析，一是公有制经济的要求。公有制经济，尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从社会主义生产目的，这就靠宏观调控在全社会范围内有效地使用人力、物力和财力发展生产，使经济活动符合人民的利益。二是加速我国经济发展的客观要求。我国是发展中的社会主义国家，我们要走出一条较为自觉的快速发展道路，必须要国家对促进经济发挥作用，发挥社会主义优势。三是共同富裕的要求。我们的最终目标是达到共同富裕。这一立足点比一般市场经济国家处理效率与公平关系的要求更多，这就必须依靠国家的宏观调控来实现。二、 宏观调控的目标和手段社会主义宏观调控的任务和目标，应体现社会主义本质的要求，服从社会主义的生产目的。《中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，宏观调控的主要任务是：“保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步。”这里说的很明确，总量平衡和结构优化，就是宏观调控的总目标。具体说宏观调控的目标，就是要保持经济总量平衡，即保持社会总供给和社会总需求平衡。（用公式表示，可以手写扫描）只有社会总需求和社会总供给大体平衡时，才能保证国民经济持续、稳定、协调发展。宏观调控的手段：1、 计划手段2、 经济手段3、 法律手段4、 行政手段三、 转变宏观经济调控方式和政府职能宏观经济调控方式 直接宏观调控 国家运用行政手段直接协调和控制微观经济主体和经济行为。间接宏观调控 国家主要运用经济手段，通过市场机制影响和引导企业的行为，达到实现调控的目标。实现宏观调控方式的转变 由直接管理为主转变为以间接管理为主。由进行微观管理转变为主要进行宏观管理。从搞项目审批，分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划协调、监督和服务。从以上的概括，可以清楚地看出，要做到以上提出的，必须转变政府职能。在社会主义市场经济条件下，政府具有三种职能：一是国有资产所有者，二是社会行政管理者，三是宏观经济调控者。具体说，政府的职能转变主要有三个方面：第一、 实现政企分开。也就是政府和企业的职责分开。政府行使国有资产管理者和经济运行的宏观调控者等职能。企业作为商品生产者和经营者有独立的生产经营权。这是政府职能转换的关键。第二、 分离政府的社会管理职能和国有资产所有者职能，建立有效的国有资产管理机构，进行国有资产的基础性管理工作，对国有资产的保值和增值状况进行监督，制定和执行国有资产经营、管理的法律法规。第三、 按照精简、统一、效能的原则，对政府机构进行改革，以适应政企分开的政府国有资产权与宏观经济调控权分离的需要。 二 什么是社会主义市场经济 1、基本经济制度：(p262) 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“一个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。2、社会主义公有制经济(p263) 国有经济、集体所有制经济 公有制经济不仅包括国有经济、集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 所有制的实现形式，是指在一定生产资料所有制前提下，企业的资本组织形式和经营方式。 股份制是现代企业的一种资本组织