入世十年：透明度原则对税务的影响与启示.pdfVIP

税收天地 入世十年：透明度原则对税务的 影响与启示 沈 彤 (国家税务总局，北京 100038) 内容提要：中国加入世贸组织已经 10年。在世贸组织规则推动下，透明度原则作为 符合市场经济要求的各项基本原则中的一个重要 内容，也逐渐得以确立，并对我国税务 工作产生重大的影响。本文对上述影响进行 了回顾，并探讨 了透明度原则对我国税务工 作的启示。 关键词：入世 10年 透明度原则 税务工作 法律规则 中图分类号：F812．42 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2012)04—0064—04 非歧视原则等符合市场经济要求的法治原则在中 一 、 引言 国社会逐步确立。这些法治原则的确立 ，对于完善 中国加入世贸组织是党中央、国务院当年作出 中国社会主义市场经济体制，推动中国改革开放进 的一个重大决策，也是中国改革开放的一个重要里 程，促进依法治国进程和服务型政府建设 ，具有积 程碑。2001年 l2月 11日，中国正式加人世界贸易 极而深远的意义 ，同时，对中国税务工作也带来了 组织 (WTO)，成为其第 143个成员。加人世贸组织 广泛而深刻影响。税务部门不仅持续完善依法治税 1O年后的今天，中国已成为全球第二大进 口国，第 各方面工作 ，税收法治的 “顶层设计”在 10年间也 一 大出口国。平均关税从 15．3％降到9．8％，其中汽 与时俱进，税务工作面貌焕然一新。本文主要讨论 车关税从 3位数降至 目前的平均 13．4％。以外商投 透明度原则给税务工作带来的影响和启示。 资税收为主的涉外税收(外商投资企业税收占涉外 二、入世十年透明度原则对我国税务工 税收的98％以上)占全国工商税收总额的比重 由 作的影响 2001年的16％上升到超过20％。中国这 10年完成 了从世贸组织的新成员到参与者、并逐渐成为推动 透明度原则是世贸组织最重要原则之一，集 中 者的转变，成为世贸组织的一个成熟的、负责任的 反映在三个方面：第一 ，要求政府有关贸易方面的 会员。世贸组织总干事拉米给中国在多边贸易体制 法律制度贯彻透明度与公开J眭原则。集中反映在关 中的表现打了A+的好成绩。 贸总协定第 10条、服《务贸易总协定》和 《与贸易有 在取得举世瞩 目对外贸易成绩的背后，是中国 关的知识产权协定》的有关内容。第二，要求政府尽 法治的完善和进步所提供的有力支撑。l0年来，在 量公布与贸易有关的政府信息，包括：(1)要求成员 世贸组织规则推动下，透明度原则 、法制统一原则 、 国政府设立信息查询点；(2)通过排除法规定政府 [收稿 日期]2011-12—05 【作者简介]沈彤，货物劳务税司，研究方向为税收理论与政策实务。 64 地方财政研究2／012．4／第4期 税收天地 公开其信息的义务；(3)明确规定成员国政府公开 坚决杜绝寅吃卯粮收过头税 、转引税款等行为。 某些信息的义务。第三，贸易政策审查机制。即通过 大力清缴陈欠 ，严格控制新欠 ，坚决防止和制止 定期审查成员国的贸易政策和实践，评价被审查国 以各种名义拖欠国家税款。深入落实征收管理 、 政府透明度 的发展状况。