关于“新长安大轴线”的提出 - 西咸新区.PDF

西 咸 研 究 （第 1 期 •总第 89 期 ） 西咸研究院 2016 年 1 月 6 日 关于 “新长安大轴线”的提出 王 军 “中轴线”是中国城市规划的传统手法，体现了中国的 礼制秩序和 “中庸之道”的哲学内涵。我们在研究落实西咸 新区现代田园城市规划中，提出了 “遵循历史文脉、遵循山 水格局、遵循现代规划理念”的原则要求，在此基础上逐步 形成了新长安大轴线的思路，以期成为关中城市群核心区的 发展脊梁。 从历史文脉上看，奠定中华文明基础的周秦汉唐均定都 于沣渭之滨。西周文王、武王以沣河为轴，在沣河两岸建立 丰京、镐京，是中国历史上最早的都城；秦在渭河北岸建咸 阳宫，南岸建阿房宫，在此基础上形成了 “渭水贯都”的秦 1 咸阳城格局；汉在渭河南岸建长乐宫、未央宫等宫城，在渭 河北岸建五陵邑，形成汉长安城的格局；隋在渭河南岸兴建 大兴城，奠定了唐长安城的格局；唐长安城几度兴衰，逐步 形成了今天西安城的现状。研究周秦汉唐都城演变的历史可 以发现，长安城不是一天建成的，也不是拘泥于一时一地建 成的，总的规律是沿沣河、渭河两岸次第展开。 从山水格局上看，关中地区建都依托特有的地理形势， “因天材，就地利”，“以山为势、以水为脉；依山为障、依 水而建”。关中平原 “田肥美、民殷富、战车万乘”，在我国 最早被称为 “金城千里、天府之国”。关中历代都城南依秦 岭、北望嵯峨、渭水横贯、八水滋润。秦岭是我国南北方的 分水岭；渭河横贯东西，是关中的母亲河；它们与嵯峨山所 在九嵕山脉一起，历史上就是关中的生态屏障和军事屏障。 沣河正南正北走向，入渭口正对着九嵕山脉主峰嵯峨山，山 水形胜构成了与渭河交叉的南北轴线。 从现代规划理念来看，长安的城市格局一直延续 “中轴 +方城”的 “中”字格局。当今提出西咸一体化，启动西咸 新区建设，定位于现代田园城市，强调城市组团格局，建立 由特大城市—中等组团城市—镇—村落形成的市镇体系，正 好为恢复大长安历史格局提供了重要契机。 历朝历代都城均以渭河或沣河为主轴，在沣渭两河四岸 次第展开。这是历史文脉的选择，也是山水格局的选择。未 2 来大长安的轴线应以沣河、渭河交汇处为原点，以秦岭为南 缘，以九嵕山为北缘，以渭河为东西轴，以沣河至九嵕山主 峰嵯峨山为南北轴。此南北轴向西 65 公里是咸阳宝鸡市界， 向东 65 公里是西安渭南界，这个范围正好是关中平原最宽 的地方，包括西安、咸阳、西咸新区，同时纳入杨凌、富平 形成 23 个城市组团，东西长约 130 公里，南北宽约 80 公里， 总面积约1 万平方公里，与已通车的关中大环线范围基本一致。 2013 年夏天，我就沣河渭河作为新长安大轴线与张锦 秋、韩骥先生进行探讨，并手绘草图，得到了高度认同，他 们称此轴线为 “天星大十字”。据此，我和李肇娥同志对沣 河—嵯峨山轴线重要节点实地踏勘。在此基础上，按照省政 府要求，李肇娥同志主持制订了《关中城市群核心区规划（西 咸新区方案 ）》。之后，在省政府委托中国城市规划设计研 究院编制的关中城市群核心区总体规划中，整合吸收了此意 见，将其纳入规划的双轴线之一。2014 年，受西咸新区委托， 新加坡规划专家刘太格编制的西咸新区丝路能源金贸区规 划，按我们要求对此轴线进行了详细研究，采纳并命名为 “周 秦汉唐大轴线”，与世界著名城市轴线巴黎、华盛顿、北京 大轴线进行对比，认为其历史意义和城市景观功能更具震撼 效果。今年，西咸新区委托规划专家刘克成对该轴线进一步 论证和深化，提出了三大片区、九大节点的设计方案。经比 较研究，我们将该轴线初步定名为 “新长安大轴线”，确定 3 “一轴、三区、五星联珠”的空间格局，以期为中华文明的 伟大复兴作出贡献。 （作者系西咸新区党工委书记、管委会常务副主任 ）