国家汽车及零部件出口基地管理办法.PPT

政策热点 关于鼓励汽车产品出口的政策分析及建议 问题的提出 2011年7月7日，商务部等十一部委联合发布《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》，提出了“十二五”发展的指导思想、原则和目标，以及实施以质取胜和科技兴贸战略，优化出口产品结构等六个方面、共二十七条具体意见。《意见》第四条提出，加强重点行业出口指导。结合国家“十二五”规划和重点行业调整振兴规划，发布汽车、机床、工程机械、船舶、铁路机车、摩托车、计算机、通信设备、电子音响、家电、视像设备、半导体、冶金装备、石油设备、电力设备、重型机械、农业机械、航空、航天、模具、印刷机械、建材设备、新能源、新材料、生物医药等25个行业出口发展规划，制定分类指导的政策措施。 由此推测，国家有关部门将会出台《汽车及零部件产品出口“十二五”发展规划》。对此，汽车及零部件生产企业、相关出口企业应予密切关注，并针对鼓励政策积极向国家有关部门提出意见和建议。 我国汽车及零部件出口恢复快速增长态势 2004年以来，我国汽车整车出口连续四年保持高增长率态势。汽车整车出口数量由2004年的7.8万辆，增加到2007年的61.5万辆，四年增长了6.9倍。但是，受全球金融危机影响， 2008年下半年以来，汽车及零部件出口增速大幅下降。2008年整车出口达到68.07万辆，同比增长11.1%，增幅较上年同期回落67.85个百分点；汽车商品出口总额为497.29亿美元，同比增长21.60%，增幅较上年同期回落23.71个百分点。2009年整车出口下降到33.24万辆；汽车商品出口总额为368.12亿美元，同比下降25.98%。 自2010年以来，汽车出口呈现恢复性增长态势，2010年整车出口54.49万辆，同比增长63.94%；出口总额首次超过500亿美元，达到518.37亿美元，同比增长40.82%。2011年1至8月，整车出口达到55.1万辆，同比增长63.93%。预计2011年全年整车出口有望达到80万辆，创造新的历史最好水平。 我国汽车及零部件出口存在的主要问题 我国汽车及零部件出口存在的问题主要有以下几个方面。一是企业出口的战略规划明显滞后。多数企业缺乏出口战略规划，不注重海外市场销售渠道建设，仅靠与当地经销商合作，靠国外订单出口，营销、服务体系不健全，导致国产汽车出口批量小，品牌影响力及核心竞争力较弱，成本控制及内部管理仍然粗放。二是缺乏具有品牌影响力的汽车出口强势企业。目前，我国汽车及零部件出口主体依然过多，产品同质化严重，竞争的手段主要靠价格和规模，产品低价低质的形象在国际市场上没有得到根本改变。三是出口企业的盈利状况堪忧。随着人民币升值，劳动力、原材料成本上升等诸多不利因素的影响，企业的出口业务利润不断下降。四是国际经营环境需积极应对。一些国家的认证壁垒较高，如果仅仅依靠单个企业去做，耗时长，程序繁杂，费用高。同时，我国汽车出口企业容易在排放、技术标准等方面遭遇出口国的贸易壁垒。 国家对汽车整车产品实行出口许可证管理 2006年12月31日，商务部等五部委联合发布《关于规范汽车出口秩序的通知》，决定对汽车整车产品（包括乘用车、商用车、底盘及成套散件）实行出口许可证管理，对汽车出口经营企业实行生产企业授权经营管理。《通知》规定了申领汽车整车产品出口许可证的企业应具备的条件，商务部会同其他部委每年11月公示、12月发布本年度《符合申领出口许可证条件企业名单》，每年1月1日起，商务部授权的许可证发证机构凭《名单》发放整车产品出口许可证。违反本通知规定的企业取消下一年度从事汽车整车产品出口资格。 2011年8月9日，商务部产业司印发《关于2012年汽车和摩托车出口资质申报工作有关事项的通知》，自2012年起，在原有管理办法的基础上，依据企业售后维修服务能力和出口规模，对乘用车（含轿车）、大中型客车、载货车（含低速汽车）生产企业出口授权进行分类管理，确定授权企业数量。 国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行） 2008年9月5日，商务部、国家发改委发布“关于印发《国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行）》的通知”。商务部和国家发改委先后共认定12个城市（长春、重庆、台州、上海、武汉、厦门、芜湖、天津、广州、合肥、保定、柳州）为国家汽车及零部件出口基地；认定44家国家汽车整车出口基地企业和116家国家汽车零部件出口基地企业。《办法》规定对出口基地实行动态管理，出口基地有效期为3年，授牌3年期满后进行考核，考核不合格的限期半年内进行整改，整改后仍不合格的出口基地予以摘牌。同时，《办法》规定，对地方专项资金落实和支持方向情况进行考核，并对国家支持资金的使用和落