食品药品领域职务犯罪量刑轻刑化问题浅析.pdfVIP

2017年6月 山西省政法管理干部学院学报 Jun．，2017 ofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators V01．30No．2 第30卷第2期 Journal 【刑事法学论坛】 食品药品领域职务犯罪量刑轻刑化问题浅析 丁巍，梁志文 (天津市宝坻区人民检察院，天津301800) [摘要]一段时期的司法实践表明，在查办食品药品领域职务犯罪的具体实施过程中有诸多不足，量刑轻 刑化问题就是其中比较突出的问题之一。了解量刑轻刑化的危害，分析量刑轻刑化产生的原因，进而提出遏制量刑 轻刑化的对策，有助于更好地查办和预防食品药品领域职务犯罪，促进有关国家机关工作人员监督管理职责水平提 高，从而达到积极遏制相关领域犯罪的目的和初衷。 [关键词)量刑轻刑化；职务犯罪；缓刑；免予刑事处罚 实践中，法院对职务犯罪案件判处较轻刑罚甚 刑、免予刑事处罚等，实际上就是量刑不公平，是对 至给予较多缓刑和免予刑事处罚的现象，在业内被 罪责刑相适应原则的破坏。鉴于犯罪分子之前的身 称为职务犯罪轻刑化。近年来，这种判决轻刑化的 份性，往往容易使人对法律面前人人平等原则产生 现象，在一些地方呈现公开化、常态化的特点。据最 怀疑，从而动摇人们对法律正义的信赖。 高人民检察院统计，近十年来全国检察机关立案侦 (二)降低了职务犯罪的犯罪成本 查的职务犯罪件数均在3万件左右，涉案人数在4 从犯罪经济学分析，犯罪学家认为每个人都是 万以上(数据来源于2011年、2010年、2009、2008年理性人，理性人有着趋利避害的本性，人们从事任何 最高人民检察院工作报告)。2009年至2014年，五事情都是源于一定的利益驱使，他们实施任何行为 年内共立案侦查的职务犯罪案件被人民法院判处免 都是为了使其自身利益最大化，犯罪行为也不例外。 刑和缓刑的基本占到了2／3，渎职侵权犯罪案件轻 大量轻刑化的判决造成了“缓一纵百”的效果，强化 刑的比例更是高达85％。¨o由于量刑偏轻，特别容 了犯罪分子的侥幸心理，对于具有较高身份和地位 易使食品药品领域职务犯罪涉案人员认为守法成本 的食品药品监管人员而言，触碰法律需要付出的成 高、犯罪成本低，牢不坐、钱照赚，从而铤而走险。职 本远远没有犯罪得到多，轻刑化的处理使犯罪分子 务犯罪轻刑化成为了各界热议的法律问题，也是检 没有过多的胆怯心里，最终导致了食品药品领域的 察机关面临的一个难题。嵋1 职务犯罪频频发生，且呈现出一种居高不下的趋势。 一、量刑轻刑化的危害 (三)削弱了对职务犯罪的打击力度 (一)违背了刑法罪责刑相适应的基本原则 当前我国打击食品药品领域职务犯罪的任务 罪责刑相适应原则，是指刑罚的轻重应当与犯 “任重道远”。因此，要求司法机关采取有效法律手 罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。对于食 段，严厉打击该领域职务犯罪，不仅要关注审查案件 品药品领域国家工作人员的职务犯罪，由于犯罪主 的数量，更要关注对案件的后续审理、处罚结果的轻 体掌握着较多的特权，其社会危害性较其他犯罪往 重。只有刑罚与罪行相匹配，才能彰显出其应有的 往更大，因此，对他们量刑时不宜过于轻刑化，而应 威慑功能，也才能发挥刑罚的特殊预防作用。过多 相对偏重，这才符合罪责刑相适应原则。但在审判 的轻刑化判决会削弱对职务犯罪的打击力度，公职 实践中，宽泛的认定自首，大量的减轻处罚，适用缓