偏远聚落居民的洪水及坡地灾害识觉与调适行为之研究 - 学术调查研究 .pdf

偏遠聚落居民的洪水及坡地災害識覺與調適行為之研究 (Ⅱ) A study on residents hazard perception and adjustment of flood and mass wasting in remote villages ( ‖) 摘要 本研究以問卷調查法及深度訪談法針對南部橫貫公路沿線聚落居民進行研究，研究區居民主要 分布於台東縣海端鄉利稻、霧鹿、新武、初來等聚落，完成抽樣問卷調查有效樣本數143份，約佔總人口 數 1 % ，並進行量化統計分析，得知居民在災害認定、潛在災害類型、災害發生時機、受災程度評估、災 害焦慮評估、災害原因、緊急減災措施、撤離時機、撤離決策資訊、安置場所、防災資訊來源、避難資訊來源 、 平時防災行為、長期減災措施等層面的災害識覺及調適行為特徵。居民不同個人背景變項下，許多災害 識覺及調適行為確實有顯著差異。逐步迴歸分析顯示影響居民災害調適行為的主要變項為家中 幼年人數 在研究過程中，訪談分析輔助了解居民面對災害的心理感受，補充更多問卷調查可能漏失的心理感受 ， 得知山崩是 本區最普遍的災害 ，且颱風來襲時利稻、霧鹿、新武等部落居民普遍認為聚落所在地安全無 虞，實無必要強制撤離。南橫沿線聚落於颱風對外交通中斷期間 ，社區互助組織、村長及社區領袖扮演 重要角色。 環境識覺的研究有助於提升居民防災整備、降低災害損失，尤其花蓮台東許多偏遠地區常常是颱 風期間的災害孤島區，若能深入研究當地居民的災害識覺及調適行為狀況，將有助於政府防災教育宣 導及防災政策落實。 關鍵詞：災害識覺、調適行為、洪水、坡地災害 Keyword ：hazard perception 、adjustment 、flood 、landslide 一、前言 根據 199 年聯合國天然 災害減災十年的統計資料顯示，水 文地形災害是目前全 球最重要的災害 性環境風險 之一，洪水、土石崩壞及下陷所造成的災害，嚴重影響全 球五大洲的廣大地區，並在許多國 家造成實質經濟損失 ；「二零零八年世界 災害報告」也指出 2 7 年全球共計發生 18 次災情 人數超過百 萬 人的天然災害中，洪水災害佔了50% （九次），且全部發生在亞洲 。其中中國的水災影響一億 人生 活 ，印度與孟加拉的水災影響人數也超過千萬 人。2 7 年全球受 到天然災害影響的人數比2 6 年增加 40% ，達到兩億零一百萬 人；經濟損失達 635億美元 ，其中風暴 約占 40% 、洪水約占 25% ，顯示全球 暖化所造成的水文災害 題及其解決策略已 成為全球共同的課題 。台灣地區位 於西太 平洋颱風災害潛 勢 範圍 ，故每 年颱風豪雨均可能引發洪水及坡地災害，對全島居民造成嚴重 威脅。 花東地區舊有 「後山」之稱 ，相較於台灣西部地區 而言開發較晚 、物質資源較缺乏 ，尤其山地原住 民部落地處偏遠，於災害預防及應變上往往與外界隔絕形 成孤島。例如 2 5 年海棠颱風及 2 9 年莫 拉克颱風 均曾挾帶豪雨造成數萬戶停電 ，瑞穗鄉奇美 村與中橫沿線部落、台東縣金峰鄉嘉蘭 等部落對外 交通中斷，電力及電信設施中斷，部落對外形同孤絕狀態 檢視歷次。 災害發生後 ，皆有偏遠部落因交通 因 素造成救災受阻 ，救災人員 與物資皆 無法到達 ，不僅造 成人民生命財產 無法確保 ，甚至因災害中的 緊急撤離或緊急 救援措施，造成國 家救難資源調度的困難 性及 危險性。與其災害發生後啟動緊急 救援機 制，不如在災難發生之前深入教育居民避災、減災與防災自救的 方法，提高偏遠地區居民的環境災害識 1 覺與行為調適動力 ，讓當地民眾認 清所 處的環境特色 才能懂得積極防災避險 ，採取適當的減災行為。 因 此 ，本研究以台東縣海端鄉南部橫貫公路(以下簡稱 南橫)沿線偏遠部落為研究區，探討偏遠地 區居民的災害識覺與調適行為的特 性 ，及其與居民個人背景變項之間的關係 。研究區涵蓋海端鄉的利稻 霧鹿、新武等部落，以及南橫東端的其他聚落居民。 二、研究目的 本研究擬針對南橫公路沿線居民對洪水及坡地災害的識覺及調適行為為主題 進行研究，著眼 於 偏遠地區於颱風期間交通及通訊斷絕 ，外界救援系 統緩