（三）城市规划的行政监督检查.PPT

第二章 城市规划管理 一、城市规划管理概念 城市规划管理是指城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。 二、 城市规划管理的基本特征 1、就管理职能而言，具有服务和制约 双重性 2、就管理体制而言，具有微观和宏观的双重性 3、就管理内容而言，具有专业和综合的双重性 4、就管理过程而言，具有阶段性和长期性的双重性 5、就管理方法而言，具规律性和主观能动性的双重性 三、城市规划管理的原则 1、依法行政的原则 2、系统管理的原则 四、城市规划管理的任务和内容 （一）任务 1、保障城市规划建设法律、法规的施行和政令畅通。 2、保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发 展。 3、 保障城市各项建设纳入城市规划的轨道。 4、 保障公共利益，维护相关方面的合法权益。 （二）城市规划管理的基本工作内容 1、城市规划组织编制和审批管理 主要负责制定城市规划。组织编制管理是城市规划的前期工作，审批管理是制定城市规划的后期管理工作。 2、 城市规划实施管理 围绕从建设工程的计划、用地建设而展开的，实施管理贯穿于建设的全过程。 3、 城市规划实施的监督检查管理 主要负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建设，实行行政检查、实施行政处罚。 五、城市规划管理中的依法行政 （一）依法编制和审批城市规划 1、城市规划编制和审批的主体 2、编制城市规划的依据 首先，主要遵循《城市规划法》确定的各项原则。这些原则主要有： (1)国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和 人口合理布局。 (2)城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。 (3)城市规划的编制应当依据国民经济和 社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点、统筹兼顾、综合部署。 (4)城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 (5)编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市发展远景的需要，应当使城市的发展现模、各项建设标准、定额指标、开发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。 (6)编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。编制民族自治地方的城市规划，应当注意保持民族传统和地方特色。 (7)编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。 (8)编制城市规划应当符合城市防火、防 爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求。 (9)编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。 (10)编制城市规划应当具备勘察、测量和其他必要的基础资料。 其次，应以上一层次依法制定的城市规划为依据。城市总体规划必须以所在省、自治区 的省域城镇体系规划为依据，城市详细规划必须以所在城市的，总体规划或分 区规划为依据，其中，修建性详细规划必须以控制性详细规划为依据，市辖县、区、乡镇域总体规划，应当以所在城市的市域总体规划为依据。单独编制各项专业规划同样应当以城市总体规划为依据。 第三，应以城市规划有关法律规范和技术标准、技术规范为依据。 《城市规划法》、与城市规划相关的法律、法规和地方性法规、规章都应是编制城市规划 的依据，这是依法制定城 市规划不能忽视的。在技术标准、技术规范方面，目前我国与城市规划有关的有国家颁布的部颁标准和规范，如《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市工程管线综合规划规范》以及城市防洪、给水、电力等规划编制方面的标准和规范。也有各省、自治区、直辖市根据当地实 际情况颁布的地方性标准和技术规范。这些标准和规范都必须遵守。 第四，应以党和国家方针政策为依据，城市政府及其城市规划行政主管部门的指导意见也应作为