第八章环境与资源保护法体系.pptVIP

第八章 环境与资源保护法的体系和立法 ;§8.1 环境与资源保护法的体系 ;一、我国环境与资源保护法体系的发展 ;1． “奠基”阶段 ;2． “形成体系”阶段;自然资源管理法方面,有《森林法》(1984)、 《草原法》(1985)、《渔业法》(1986)、《矿产资源法》(1986)、《土地管理法》(1986)、《水法》(1988)、《野生动物保护法》(1991)、《农业法》(1991)、《水土保持法》(1991);其他相关法律还有《文物保护法》(1982)、《城市规划法》(1989)和《进出境动植物检疫法》(1991)等.;这时期的我国环境法,立法数量多,包括近20部环境资源法律和大量其他规范,立法内容广;形成了宪法-环境基本法-环境实施法的立法模式;形成了以环境污染防治法与自然资源法为主体的、与其他部门法相互衔接的环境法体系;环境法与其它部门法开始互相渗透和响应。 ;3．“持续发展”阶段;1992年以后,环境法律体系的建设取得了一定的成果 ： 环境立法开始以可持续发展为导向,按照市场经济的要求对过去计划经济下形成的环境法进行大幅度修改,并制定大量新法。 环境法加强了向其他部门法的渗透。出现了“法律生态化”,如《公路法》、《建筑法》、等经济法都包含了大量的环境与资源法律规范。 ;修订后的《中华人民共和国水污染防治法》体现可持续发展战略 ： 一、确立“防治水污染、保障水安全”的立法宗旨，兼顾“公平”与“效率” 二、转换“为城市立法、为工业立法”的思维模式，体现区域公平性 三、消除“部门立法、多龙治水”的偏见，体现协调 四、改变“事后控制、政府命令”的管理方式 ;二、我国环境与资源保护法体系的结构 1、?宪法关于环保法的规定 2、?环境与资源保护基本法 ?3、?环境与资源保护单行法规 a.土地利用规划法 b.环境污染防治法 c.自然保护法 d.环境行政管理法 4、?环境标准 ;基本法律;三、我国环境与资源保护法体系的法律规范;2．综合性环境与资源保护基本法中的环境保护规范 ;3．自然资源保护单行法律、法规中的环境保护规范 ;4．防治环境污染单行法律、法规中的环境保护规范 ;5．环境保护纠纷解决程序法律、法规中的环境保护规范 6．环境保护标准中的环境保护规范 7．地方环境保护法规、规章中的环境保护规范 8．国家立法机关对适用环境法律的解释 9．其他部门法中的环境保护规范 10．我国参加的国际法中的环境保护规范 ;§8.2 环境与资源保护立法 ;1．尊重和体现生态规律的原则 在进行环境与资源保护立法时，应当充分考虑和尊重自然资源和生态演变的规律，以地球生态系统平衡的基本原理作为制定法律的理论基础。 a、 生态学的基本规律 （1） “物物相关”律：即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接的影响。 ;国内环保组织进行法律援助第一案 抵制APP公司纸产品引发诉讼 ;（2） “相生相克”律：在生态系统中，每一生物种都占据依赖、彼此制约、协同进化。 （3） “能流物复”律：即在生态系境中，能量在不断地流动，物质在不停地循环。 （4） “负载定额”律：即任何生态系统都有一个大致的负藕(承受)能力上限，包括—产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度酌外部冲击的能力，当生态系统所供养的生物超过它的生物生产能力时，它就会萎缩乃至解体；当向生态系统排放的污染物超过它的自净能力时，生态系统就会桩污染，进而导致生态环境恶化；当对生态系统施加的外界冲击的周期短于它的自我恢复周期时，生态系统也将因不能自我恢复而被破坏。; （5） “协调稳定”律： 即只有在结构和功能相对协调时，生态系统才是稳定的。（6） “时空有宜”律：即每一个地方都有其特定的自然和社会经济条件组合，构成独特的区域生态系统。;2、以可持续发展为导向的原则 ;3、突出和运用环境经济学方法的原则;案例分析 张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了30.7亩的《土地使用证》。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的16.1亩耕地划归砖瓦厂使用，并与该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理决定：对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。 试分析：(1)张某与村民组