某县致力农业产业转型跨越发展的调查报告.docVIP

　　某县致力农业产业转型跨越发展的调查报告 磨盘岭是XX县史村镇西海村的一个旱垣疙瘩，距离县城15公里，因其状如磨盘而得名。10年前，磨盘岭是一个“种一葫芦收一瓢”的贫瘠之地，当地农民在岭上靠开荒造出一些小块梯田，遇到风调雨顺的好年景，亩收入也不过400多元。20**年，XX县立足农业自然优势，开始大力发展以大棚蔬菜为主的现代设施农业。2008年，磨盘岭已经成为辐射周边17个村庄、2万农业人口，建有1500栋蔬菜大棚，集特色农业、效益农业、生态农业、观光农业四位于一体的现代农业示范园区，被誉为“磨盘岭模式”，在全省推广。2010年，磨盘岭现代农业示范园区发展蔬菜大棚3500栋，土地亩均收入达到2万元以上，农民人均纯收入达到7200元。2011年4月，在“磨盘岭模式”的带动下，XX县大棚总数已达到6000栋、3万亩，连片建棚村达到62个，仅大棚产业一项就可为农民年创收3.5亿元，全县建棚户人均收入超过10000元，是山西省2010年农民年人均收入的2.2倍。如今，站在磨盘岭农民公园的制高点上放眼望去：河槽内绵延10公里的数千栋大棚宛如一片银海，泛出耀眼的光芒，蔚为壮观；过去广种薄收的山腰梯田如今被成片的甜柿林和金黄的油菜花覆盖；沟壑中，上百个红白相间的双孢菇窑洞门星罗棋布……XX县发展现代设施农业的“磨盘岭模式”，相继被中央电视台、《经济日报》、山西电视台和《山西日报》等数十家媒体报道，吸引了来自10余个省、市的参观团到磨盘岭参观学习。 一个穷沟僻壤的旱垣疙瘩是凭借什么变成了农民致富的“金疙瘩”的？一个没有资源优势和区位优势的地方是凭借什么实现科学发展的？磨盘岭巨大变迁背后的秘密是什么？ 探究一：政府扶持、项目支撑，强力推动大棚产业规模化发展 XX县位于临汾盆地南端，县域面积437.9平方公里，辖5镇2乡，158个行政村，23.5万人口中有19.5万是农业人口，是典型的农业大县。多年来，曲沃以传统种植业为主，农业产业化水平低下，农民增收渠道不宽，成为制约全县农村经济发展的重要因素。2001年，XX县委、县政府决定把发展大棚蔬菜作为促进农业增效、农民增收的头等大事来抓，提出了“以磨盘岭为示范点辐射带动全县发展现代设施农业”的新思路，由此揭开了曲沃农业实现产业转型发展的序幕。 一是解放思想促动。解放思想的过程必然伴随着传统与现代、保守与进步观念的大碰撞，这也是XX县在发展现代设施农业的起步阶段遇到的首要问题。以前，不少农民曾自发地种植过大棚菜，但受资金、技术、市场、信息等诸多因素的影响，大多赔了钱。因此，群众中流传有“要想穷得快，就种大棚菜”的说法。广大农民习惯于传统的农业种植模式，不愿意冒发展大棚蔬菜的风险。为打破束缚思想的坚冰，县委、县政府先后组织100余名农民赴山东寿光考察学习，让他们亲身感受现代农业带给农村的巨大变化，带给农民的巨大收益。同时，在磨盘岭下的西海村首先动员和扶持了31名有眼光、善经营、积极性高的农民种植大棚菜，当年建棚、当年收益，在磨盘岭建起了全县第一个大棚蔬菜种植示范区，为发展现代设施农业播下了第一粒“种子”。 二是项目捆绑拉动。发展现代设施农业，没有足够的资金投入和规模优势很难产生良好的经济效益。但是，仅仅依靠农村集体经济和农民自身的投入，力度显然不够。为此，XX县大胆探索发展设施农业资金投入的新机制，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排”的原则，对农业、水利、交通、电力、开发办等部门的涉农资金捆绑使用。全县所有大棚规划区的基础设施全部由政府出资兴建，让农户真正看到了县委、县政府发展大棚蔬菜产业的决心，坚定了他们发展大棚蔬菜的信心。在磨盘岭周边“开发办搭框子，水利局埋管子，林业局镶边子，农业局填瓢子，农机局上机子，畜牧局建圈子”，XX县展开了大规模的农业基础设施建设。2007年，磨盘岭周边的17个村被列入磨盘岭农业综合开发项目区，建设现代蔬菜大棚1000栋，XX县初步实现了大棚蔬菜产业由优势产业向优势产区的跨越，农民单棚最高年收入达到了4万元。 三是资金扶持推动。建设一栋蔬菜大棚需要一次性投资的数额较大，对一个普通农村家庭来说很难筹措到。在磨盘岭建棚初期，建设一个普通拱棚需要资金16000元，县委、政府向每个建棚户一次性无偿补贴资金8000。在大棚产业发展阶段，政府协调县信用联社向建棚户提供3万元的贷款，县财政一次性向每栋棚补贴2000元后，再补贴1000元的贷款利息。在大棚产业规模化发展阶段，政府协调县信用联社向建棚户提供5—9万元的贷款，在老棚区内新建50栋以上的，每栋补贴2000元；在集中连片区新建100栋以上的，每栋补贴3000元；在集中连片区新建200栋以上的，每栋补贴5000元；在集中连片区新建300栋以上的，每栋补贴10000元。 四是技术服务带动。没有技术支撑，就没有大棚蔬