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宁波市海曙区数字化城市管理系统 可行性研究报告 目录： 第一部分：项目背景与必要性 第二部分：需求分析 第三部分：可行性分析 第四部分：建设方案 第五部分：项目进度安排 第六部分：资金计划与筹措方式 第七部分：经济与社会效益分析 “数字城管”的四层含义 一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理； 二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化； 三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程； 四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。 项目背景： 2004年10月，“网格化城市管理信息系统”在北京东城区首创应用，实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效， 并在2005年7月，“网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广； 2005年7月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动“数字城管”建设工作； 2006年7月13日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省“数字城管”建设问题; 2007年3月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市（区）。 项目必要性： “数字城管”模式代表了当今城市管理的一种趋势。“数字城管”将建立起精确、主动、高效和可视化的城市管理体系，它将在管理方法、管理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善； “数字城管”在北京、上海、杭州、路桥等试点城市（区）的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明显； 宁波城市快速发展，获得了全国首批文明城市、国家卫生城市等众多荣誉。海曙区作为宁波市的中心城区，体现了宁波城市的形象和发展水平。城市管理在城市发展中的作用十分重要。 在各级领导的支持下，海曙区城市管理水平不断提高。在新的起点上，运用先进的管理理念、科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工作水平意义重大。 综上所述，数字化城市管理系统的建设十分必要。 目录： 第一部分：项目背景与必要性 第二部分：需求分析 第三部分：可行性分析 第四部分：建设方案 第五部分：项目进度安排 第六部分：资金计划与筹措方式 第七部分：经济与社会效益分析 需求分析（一）： 覆盖范围：海曙全区29.4平方公里，常住人口30万，流动人口约20万，辖8个街道办事处。数字化城市管理系统建设工作需在全区范围实施，覆盖本区范围内所有事部件。 工作流程：以建设部推广的“数字城管”模式为基础，同时结合海曙城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。 组织机构：按照海曙区数字化城市管理流程的要求，管理机构上，设立海曙区城市管理监督与指挥中心。 需求分析（二）： 基础数据普查：包括地形数据、行政区划网格数据、地理数据、部件数据、事件数据。 信息量：数字化城市管理系统每年的数据量累计约为1880G。 数据要求：完整性、一致性、准确性、实时性、安全性。 系统性能：包括响应时间、更新处理时间 、连接建立时间等。 整合资源：海曙区“数字城管”需整合城管局原有的信息系统与资源。 需求分析（三）： 网络平台：需确保网络有效互联、系统安全稳定、高扩展性、实现集中管理。 安全性：系统应用跨越政务专网、无线网，用户类型众多，整个平台会面临各种安全隐患，需考虑系统安全和应用安全的需求。 应用系统：包括公众网站、呼叫中心、无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、GPS定位监控子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、部件在线更新子系统、应用维护子系统、数据共享与交换子系统。 手持终端需求：应配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS等多种功能的PDA移动终端。 目录： 第一部分：项目背景与必要性 第二部分：需求分析 第三部分：可行性分析 第四部分：建设方案 第五部分：项目进度安排 第六部分：资金计划与筹措方式 第七部分：经济与社会效益分析 可行性分析（一）: 政策环境可行性： 2004年10月，北京东城区“网格化城市管理信息系统”投入使用后，国家建设部召开了全国数字化城市管理现场会，制定了一系列标准，并开始在全国试点，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果； 宁波市海曙区已经被列入我省第二批试点城区，项目在政策上是可行的。 可行性分析（二）: 技术可行性： 海曙区数字化城市管理系统建设主要采用以下关键技术： 网络技术，实现有线