以提报古蹟、历史建筑 - 台湾蛮野心足生态协会.PDF

辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表 辦理提報文化資產事件辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表應注意事項檢查表 ~以提報古蹟、歷史建築、聚落、遺址、文化景觀、自然地景為例 96 年 9 月間台北律師公會環境法委員會舉辦關於「藻礁」的午間小品及走訪位於桃 園縣觀音鄉外海海岸的藻礁現勘活動，隨後成立海岸生態小組。然而，在有限的資源下， 欲逐一抵擋危害藻礁海岸的眾多開發案，實力不從心。小組成員遂決議協助荒野保護協 會、野鳥學會、永續聯盟、生態學會、溼地保護聯盟、環保聯盟、蠻野心足生態協會、 綠黨等 8 個民間團體，就該面積約 100 公頃的藻礁群，於民國（下同）97 年 5 月 9 日， 依文化資產保存法（下簡稱文資法）第 77 條規定申請「指定自然地景」。嗣經農委會自 然地景審議委員會及桃園縣政府現勘，達成桃園縣觀音鄉藻礁須予保護的共識並依文資 法列冊追蹤後，這片位於永安漁港以北的藻礁群，得以「暫時」不受破壞。 或許是地理位置的關係，台灣的歷史發展及自然景觀等均呈現其多樣及特殊風貌。 從苗栗的古窯、陽明山山仔后美軍宿舍群、淡水老街建築、樂生療養院到桃園縣觀音鄉 海岸藻礁群及淡水水筆仔濕地等，無不揉合了台灣獨有的歷史人文背景與自成一格的生 態景色。遺憾的是，政府對環境保護的觀念、執行及落實，仍僅聞口號聲此起彼落，未 見具體行動。甚至，這些人文及自然景觀，在政府推動經濟重大建設的政策引導下，只 剩阻撓經濟發展的意識形態。因此，即便環境基本法第 3 條但書明文揭示：「經濟、科 技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。」且文資法第 12 條、第 37 條、第 53 條及第 77 條亦規定，任何個人、團體都可提報古蹟、歷史建築、 聚落、遺址、文化景觀、自然地景，不以具法律上利害關係為限，但在短視近利的各項 開發案及經濟發展策略下，法令經常淪為具文。 很難忘記積極為藻礁保護奔走的農委會特生中心劉靜榆博士心如刀割地呼喊：只要 將油管埋設位置南移 150 公尺，就可以保留藻礁海岸的完整性，為什麼明明做得到，偏 偏不願做？很難忘記某文資法地方主管機關，無視該法 30、31 條古蹟保存優先於工程 之規定，函稱：「…在不影響○○○○期程及增加部分經費前提下…將進行古蹟審查程 序，公告指定為古蹟…」，最後為了讓工程順利進行，拒絕依法進行古蹟審查程序，任 由顯具古蹟價值的珍貴建物，在主管機關蓄意怠惰下，灰飛煙滅，內心的不捨與憤慨。 文化資產沒有腳可以遷徙，策定工程計畫的官員及開發商有腦可以思考，開發行為 的選址與規劃，應將環境保護(含文化資產保存)納入整體考量，以追求永續發展。我們 的環境不是上一代留給我們的，而是下一代借給我們的，不能為了短暫的利益，透支、 毀棄屬於後代子孫的文化資產。 文化資產保存相關法制的實務運作仍在形塑中，本檢查表所提建議僅供參考，後續 實踐仍有賴各位先進繼續研究，並懇請賜教指正。盼本文的分享，可以鼓勵更多律師同 道參與文化資產保存工作，將環境美好的樣貌完整地保存、交付給下一代。 1 辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表 辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表 辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表辦理提報文化資產事件應注意事項檢查表 蔡雅瀅律師 蔡雅瀅律師 蔡雅瀅律師蔡雅瀅律師 序 檢 查 事 項 摘 要 號 1 1 民間得主動提報主管機關審查之文化資產種類 民間得