大连市土地一级开发整理(财政版).doc

大连市土地一级开发整理 实施办法（试行） 总则 为更好落实城市总体规划和土地利用总体规划，鼓励、引导和规范社会资金参与土地一级开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、国土资源部《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、财政部等四部委《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号）、财政部等三部委《关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知》、大连市政府办公厅《关于印发大连市政府向社会力量购买服务实施办法（暂行）的通知》（大政办发[2014]76号）、大连市政府《关于进一步加强和改进土地储备工作的若干意见》等有关规定，结合本市实际，特制订大连市土地一级开发整理实施办法。 　本办法所称土地一级开发整理是指依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并实施拆迁和与储备宗地相关的基础设施建设，达到土地供应条件的行为。 　在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域范围内，凡项目实施方案经各级政府审议通过的土地储备项目，均适用本办法。其他地区的土地储备项目可参照执行。 土地一级开发整理要坚持依法实施、规范管理的原则，按照政府主导、企业参与、市场化运作模式实施。 第二章 购买主体和承接主体 第五条 由市土地储备中心、市内四区政府、星海湾开发建设管理中心、新机场沿岸商务区开发建设管理办公室作为购买主体。 参与土地一级开发整理的承接主体可以是基金公司、投资公司、国企、民企、具有较强实力的房地产开发企业或上述企业的联合体，应当具备以下条件： 《大连市政府办公厅关于印发大连市政府向社会力量购买服务实施办法（暂行）的通知》（大政办发[2014]76号）规定的基本条件； 具备参与土地一级开发整理相应的财务能力、投融资能力，且自有资金比例应不低于开发整理总成本的30% 土地一级开发整理中包含与储备宗地相关的基础设施建设的，承接主体应具有相对应的工程施工资质。 第三章 购买程序 购买主体应根据年度土地储备供应计划，统筹开发规模、区域布局、收益平衡及土地整理时序，甄选确定采取政府采购方式实施的土地一级开发整理项目。 实施方案的编制和审定按照《关于建立土地收购储备市区两级联动工作制度的通知》规定执行。市土地储备中心负责编制直接收储项目的实施方案并按程序报市土地储备委员会审定；其余购买主体负责编制并自行组织审定收储区域内项目的实施方案。 项目涉及与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、土地平整等基础设施设施 1 / 7