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环境署 BC UNEP/CHW/OEWG/5/2/Add.3 巴塞尔公约 Distr.: General 21 March 2006 Chinese Original: English 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 不限成员名额工作组 第五届会议 2006年4月3-7日，日内瓦 临时议程*项目4 (a) (六) 缔约方大会第七届会议各项决定的执行情况： 向不限成员名额工作组汇报以下事项： 非法贩运问题 缔约方大会第七届会议通过的各项决定的执行情况 秘书处的说明 增编 关于非法贩运问题培训手册的修正草案 一. 执行情况 根据缔约方大会第七届会议通过的第 VII/34号决定, 不限成员名额工作组在第四届会议上通过了第 IV/8号决定。在这项决定内,不限成员名额工作组请求秘书处根据秘书处提交的各种备选方案,从已经得到充分资金支助的第一个备选方案开始,修订《巴塞尔公约》实施工作执法活动的培训手册草案。并邀请各缔约方、签署方和利益相关者对秘书处提出的纲要提出评论意见。 大不列颠及北爱尔兰联合王国提供的资金得以使秘书处根据向不限成员名额工作组第四届会议提交的第一个格式备选方案,皆印刷版本的案文,对手册进行修订。 从不限成员名额工作组第四届会议以来, 秘书处没有从各缔约方、签署方或利益相关者收到任何评论意见。秘书处适当地修订了这一培训手册草案,本说明附件内再版了这一培训手册草案以便供不限成员名额工作组在其第五届会议上进行审议并可得到不限成员名额工作组的核准。 二. 拟议的行动 不限成员名额工作组不妨按照以下案文审议这一决定: 不限成员名额工作组 核准了 附于本决定的培训手册草案。该培训手册草案将作为侦察、防止和控制危险废物非法运输问题的指导要点附录五; 请 秘书处在获得为此目的的资金之后,以联合国所有正式语文发表培训手册并予以广泛传播, 并邀请所有缔约方自愿地为此目的提供捐款以便秘书处能够散发培训手册 ; 请 各缔约方采用培训手册并向秘书处汇报其使用培训手册的经验同时在这个基础之上向秘书处提交有关其国内立法和条例的资料,提交有关防止和惩处非法贩运的案例研究报告; 请 秘书处在公约网络上以收到的副本所采用的语文发表国家立法和条例以及有关防止和惩处非法问题案例研究的副本以便定期地补充培训手册; 请 缔约方考虑在其第八届会议上通过按照下列案文的决定: “缔约方大会 请 秘书处为不限成员名额工作组第七届会议拟订一份关于非法贩运问题刑事起诉的法律专业指导手册草案; 吁请 各缔约方为拟订指导手册草案自愿捐款,而不论其是一份案文文件、或者是一份案文文件和PowerPoint 或者是用于自学的CD-ROM。在第一个备选方案得到充分资金之后即从第一个备选方案开始这项工作; 同意 在不限成员名额工作组核准指导手册草案的案文之后立即将核准的手册草案作为侦查、防止和控制危险废物非法运输问题指导要点的附录六; 请 秘书处与巴塞尔公约区域中心进行合作继续帮助各缔约方特别是发展中国家和经济转型国家在国家一级实施指导要点,包括制定国家应急计划; 还请 秘书处继续努力酌情与其他国际组织、机构或方案进行合作进一步组织培训研讨会以帮助各缔约方,特别是发展中国家和经济转型国家实施指导要点; 吁请 所有具备此种能力的缔约方和组织为举办此类培训研讨会提供财政和实物捐助。” 附件 关于非法贩运问题的培训手册草案  关于非法运输的培训手册  导 言 ……… 6 词汇表 7 《巴塞尔公约》及其执行 8 《公约》的范围 10 巴塞尔规则由始到终的运作程序 14 非法运输 25 合 作 31 对涉嫌危险废物运输的应对措施 34 对于非法运输危险废物的调查模式 41 其他资料 61  导 言 手册的目的何在？ 手册的目的在于协助海关和其他执法机构理解《巴塞尔公约》条款，并强调其在履行公约上所起的重要作用。 每个缔约方有其本身的立法结构，已用自己的方式将《巴塞尔公约》条款纳入其本身立法。本手册起草的方式允许各缔约方在其中加入自己的要求，便利海关官员及执法机构在国家一级使用本手册。 本手册所涉各项： 海关执行《公约》所需的重要资料； 执法机构在处理危险废物装运时，为顾及安全应知道的那些事项； 何为非法运输，如何侦查；和 在调查和起诉废物非法运输罪行时，应注意那些重要的细节。 为了便于参考，手册载列词汇表，解释本手册经常引用的《巴塞尔公约》的关键词汇和概念。 铭谢 秘书处诚挚感谢《巴塞尔公约》缔约方，特别是加拿大政府和荷兰政府以及欧盟IMPEL TFS* 海港项目，感谢它们在编写本手册时给予的亲切合作。 本手册的出版得到大不列颠及北爱尔兰联合王国的资金支助。 词汇表 缔约方大会 《公约》的