城镇化背景下失地农民的适应问题及对策分析_朱冬亮.pdfVIP

《中共福建省委党校学报》2015年第4期 ·经济与社会· 城镇化背景下 失地农民的适应问题及对策分析 朱冬亮，高 杨 （厦门大学，福建厦门 361005） 摘 要：文章以福建省三明市HX 村的失地农民群体为主要研究对象，对城镇化进程中失地农民的适应问 题进行实证调查，并对导致问题产生的原因和可能带来的影响进行系统性分析。从社会学的角度来看，城镇化不 仅体现为一种地域空间的变迁过程，也应被视为一种精神空间的变迁过程。文章将失地农民的适应问题分成经 济、社会、文化、心理四个层面展开论述，更为注重考察失地农民社会身份及心理角色的转变，最后在分析的基础 上就解决失地农民的适应问题提出了相应对策。 关键词：失地农民；城镇化；适应问题 中图分类号：D422.7 文献标识码：A 文章编号：1008-4088 （2015）04-0073-07 一、城镇化进程与失地农民的适应问题 “现代的历史是乡村城市化”，这是马克思对城乡发展趋势的概括和判断。而从世界各国的 现代化和城镇化发展进程来看,一部分农民主动或被动地离开土地的情况确实无可避免。当前我 国正处于高速城镇化的进程当中，城镇扩张的实现条件之一是土地征占，这就必然使得部分农 民失去其赖以生存的土地，而在失去土地之后，这部分农民所面临的生存和发展问题也会随之 凸显。通过各种公开或隐蔽、合法或非法的形式，我国愈来愈多的农村集体土地变为城镇建设用 地, 依附其上的农民也因此失去了生计和养老的根本, 形成了一种特殊的社会群体———失地农 民。据保守估计，截至2012 年底，因为城市发展的需要，全国已有近4700 万的农民失去或者正在 [1] 减少持有土地，且该数字还在不断上升，以每年约300 万人的速度进行递增。 按照《全国土地利 用总体规划纲要（2006-2020 年）》，从2006 年至2020 年的15 年间，全国各项建设占用耕地将控 制在4500 万亩以内，这也就意味着，将来失地农民的队伍可能还会继续扩大，有可能超过7200 万人。由于长期以来形成的城乡二元结构，使农民形成了知识技术相对单一的共同体，随着失地农 收稿日期：2015-01-10 基金项目：本文为国家社科基金重大项目“农村基本经营制度实施及变革路径研究”（项目编号：14ZDA036）的阶 段性研究成果之一。 作者简介：朱冬亮（1971- ），男，厦门大学马克思主义学院、社会学系教授，博士生导师，主要研究方向为农村社 会学（农村土地制度）、家庭社会学、社会人类学。 高杨（1986- ），男，厦门大学社会学系博士研究生，主要研究方向为农村社会学。 · · 73 《中共福建省委党校学报》2015年第4期 民数量的不断增加，该群体是否能够适应现代城市生活、顺利实现市民身份转换不仅关系到其自 身的生存和发展，还关系着他们对政府和社会的有效认同，更直接影响到我国的城乡一体化进程。 本研究中有关失地农民的适应问题，主要是指失地农民在身份转变的过程中，其经济基础、 知识技能、思想意识以及文化观念未能与其市民角色相一致，心理认同、感情归属存在一定障 碍。社会心理学认为，社会人的思想意识、文化观念、知识技能和行为习惯必须与所处的社会时 代或环境保持同步发展，否则就会造成其心理的不适，进而引发行为上的紊乱，最终导致社会问 [2] 题的产生。 因此，对失地农民的适应问题进行探讨和分析，具有重要的现实和理论意义。正是因 为如此，对失地农民的适应性研究是近年来学界的一个研究焦点，涵盖了失地农民的生活方式、 子女教育问题、闲暇时间安排、失地补偿方式以及社会支持网络等诸多方面。钟涨宝、李飞、余建 佐等人根据帕森斯