新就业大学毕业生的住房保障问题.pdfVIP

第 12卷 第 1期 南京 工程学 院学报 (社会 科学 版 ) Vo1．12。No．1 2O12年 3月 JournalofNanjingInstituteofTechnology(SocialScienceEdition) M ar．．2O12 文章编号 ：1671—3753(2012)01—0017-04 新就业大学毕业生的住房保障问题 向 螈 (南京大学政府管理学院劳动人事与社会保障系，江苏 南京 ，210093) 摘 要 ：住房 问题是世界性难题 ，大 多数 国家将之列为基本 的社会政策而非纯粹发展经济的手段 。新就业大学毕 业生作为住房的 “夹心层”群体 中的成员，面临·商品房价格高与 自身购买力低 的矛盾 。长期 以来，商品房供应结构 与需求结构不对称、国家住房保障制度没有覆盖到新就业的大学毕业生，而就他们的收入而言，也不属于廉租房的 保障对象，因而需要政府干预 ，构建阶层化的住房梯度消费秩序 ，调整住房供应结构，重点发展 中小户型、中低价位 的普通商品住房，以满足 “夹心层”的住房需求。 关键词 ：新就业大学毕业生 ；住房 问题 ；解决措施 中图分类号 ：C913．7 住房保障是社会保障的重要组成部分，它指的 是没有得到居住的最低权利 ]。 是一个 国家或地区政府和社会为满足 中低 收人家 1．以租房或与父母 同住 为主要途径 庭的基本居住 需要而采取的特殊政策 ，包括供应 、 在我国，新就业大学毕业生是既无法享受廉租 分配、补贴 、协调机制等一系列 的总称_l1]。住房 问 房又无力购买商品房的 “夹心层”，他们选择通过 啃 题是世界性难题 ，大多数国家将之列为基本的社会 老或贷款买房 、拼房 、租房、与父母合住等途径解决 政策而非纯粹发展 经济 的手段 。例如 ，新加坡 自己的住房问题 ，其 中租房 比例最大 。这主要是 因 8O％ 的住房需求 由政府公共政策性住房解决 ；香 为我国针对大学毕业生的住房保障缺失 ，同时市场 港的公屋居屋也 占到市场总量 的 6成以上。我 国 有效供给少 ，新就业大学毕业生又无购房能力 ，所 住房商品化改革后 ，住房制度从单一的福利分房发 以他们只能选择合租或者群租。 展为多层次的住房供应体系。1998年 7月 3日，国 2．住房面积小，居住条件差 务院发布 《关于进一步深化城镇住房制度改革加快 据调查 ，2008年大学毕业生刚开始工作的平均 住房建设的通知》(23号文)，停止公房低租金制度 ， 工资约为 15O0～2000元 ，租房支出却 占其收入的 推行住房分类供应制度 ：对高收入者提供 中高档的 3O ～40％左右_3]。他们为了节省开支，会选择 新建商品住宅，对 中低收入者提供低价位经济适用 居住面积小、设备简陋、租住区域无人员负责、地段 住房和二三级市场上 的存量住宅 ，对最低收入者提 偏远 、环境不佳 的租屋。这些地方虽然租金比较便 供廉租房。此外 ，在住房保障制度中形成了以住房 宜 ，但安全系数不高，居住条件差 ，而且交通成本 公积金 、经济适用房、廉租住房 、两限房 、公租房为 大。 主的格局 。但是该住房政策和住房保障政策在一 3．住房压力大 定程度上忽视 了刚刚就业 的大学毕业生 ，使得他们 新就业大学毕业生面临的最大问题就是住房 面临严重的住房问题 ，就连一些公租房 因其申请条 压力大，这主要归结于大学毕业生个人经济能力有 件严格也排除了最需要保障的一部分大学毕业生 。 限与高房价之 间的矛盾 ，国家住房保障的缺失 ，以