社会保障制度的效率问题研究..docVIP

吉林大学 本科毕业生论文 中文题目 社会保障制度的效率问题研究 成绩评定： 优秀 良好 中等 及格 不及格 评定人签字： 专 业： 劳动和社会保障 学生姓名： 准考证号: 论文摘要 社会保障制度的效率是：以提高制度结构的合理性和制度运行的规范性为前提，以提高社会保障需求的满足程度和社会保障资源的利用程度为手段，最大限度地发挥社会保障制度对经济社会发展的促进作用和对人的全面发展的激励作用。社会保障制度的效率问题，是影响社会保障制度建设与变革的根本性问题。因此，提高统筹层次，提高资金使用效率；积极完善相关的配套改革；大力推进公共服务市场化的改革；通过提高政府的公共服务能力来完善社会保障政策。在共建中共享、在共享中共建是提高社会保障效率的价值体现。 关键词 宏观效率 自身效率 明确理念和目标 不断完善 目录 第一章 现行社会保障制度的宏观效率 3 第一节 目前的社会经济环境 3 第二节 目前社会保障总体水平滞后于经济发展 3 社会保障与经济发展水平的适应性 3 社会保障制度在缩小收入差距方面的作用 3 社会保障制度对就业的促进效果较小 4 第二章 中国现行社会保障制度的自身效率 4 第一节 社会保障制度的各项功能尚未得到有效发挥 4 第二节 社会保险效率低下原因分析 5 第三章 明确中国特色社会保障制度的建制理念和目标 6 第一节 维护社会公平是提高效率的基础 6 维护社会公平是社会保障制度得以产生、存在、发展的最根本理由 6 围绕中国社会保障制度的建制理念和目标的不同认识 6 第二节 强调制度的稳定性与可持续性 6 实现社会保障制度建设的根本目标，离不开制度的稳定性 6 让社会保障制度协调利益关系 6 第四章 坚持共建共享的原则，不断健全和完善中国特色社会保障制度 7 第一节 提高统筹层次，提高资金使用效率 7 将社会保险的扩面工作与提高统筹层次结合起来 7 拓宽社会保险基金和个人养老账户的增值渠道 7 第二节 具体措施 7 积极完善相关的配套改革 7 利用市场机制降低制度运行成本，提高政府的公共服务能力 8 通过提高政府的公共服务能力来完善社会保障政策 9 结论 9 参考文献 9 引言 效率是健全而完善的社会保障制度的最基本价值，离开效率讲社会保障制度必将自身不保。因此，社会保障制度的效率问题，是影响社会保障制度建设与变革的根本性问题。当前，与社会主义市场经济体制相适应的中国特色的社会保障制度正在建设之中，制度框架已经确立，但整个体系还存在诸多问题。中国的改革发展正处于关键时期，日益凸显的社会矛盾和民生问题；不断增强的公平意识、权利意识；正在推进的社会主义和谐社会建设等都对加快社会保障制度建设的步伐提出了更高的要求。可以说，现阶段正是中国特色社会保障制度建设的关键时期。制度建设成功，社会矛盾和民生问题就会得到及时缓解和化解，人民群众就会安居乐业，社会就可能长治久安；制度建设失误，就可能引起人民群众的不满，甚至危及社会的安全与稳定。 正文 第一章 中国现行社会保障制度的宏观效率 第一节 目前的社会经济环境 目前，中国正处于工业化、城市化快速推进的阶段，社会主义市场经济体制正处于不断完善的过程之中，经济社会保持又好又快的发展势头。但是，经济社会中存在的结构性矛盾依然十分突出。一方面，城乡差距、地区差距、居民收人差距不断拉大。另一方面，经济社会运行中存在着一定的矛盾：比如投资与消费比例失衡；资源能源问题突出；农业落后的生产方式与市场经济体制不相适应；城乡二元结构尚未消除；社会事业发展滞后；等等。同时，中国正日益深入地融入全球化的过程中，这使国内市场暴露于国际风险面前，劳动者的社会风险加大，加之中国已步入老龄社会，在这样一个背景下，社会保障制度只有满足以下三个条件，才能有效促进经济社会的发展效率：一是社会保障与经济发展水平相适应；二是社会保障能有效发挥维护社会稳定、缩小差距的功能；三是社会保障政策有利于促进就业和劳动力的流动。但社会保障制度在满足这三个条件方面似乎都存在一些问题。 第二节 中国社会保障总体水平滞后于经济发展 1．社会保障总体水平滞后于经济发展。从社会保障与经济发展水平的适应性来看，中国社会保障总体水平滞后于经济发展。社会保障水平超前或滞后都不利于经济发展，水平超前会损害经济效率，水平滞后会造成一定社会问题。前面已经提到，中国社会保障的财政支出占财政的12％，这个比例在国际上是偏低的。中国社会保障水平偏低，使居民未来预期支出增