关于东部盟市发展情况调研报告.docVIP

关于东部盟市发展情况调研报告抓住振兴东北等老工业基地机遇，加快东部盟市发展，已被自治区党委、政府提到了重要议事日程，也是东部盟市各族人民的热切企盼。根据发改委党组的工作部署，就东部盟市融入振兴东北等老工业基地总体规划，进一步加快发展问题，体改处一行赴东部盟市进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、经济社会发展情况 内蒙古东部盟市（包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市，下同）地处我国东北地区，东邻黑龙江、吉林、辽宁三省，南接河北省，北与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长1950公里，国土面积46.2万平方公里，占内蒙古全区国土面积的39%；现辖38个旗(县)、县级市、市辖区及1个准地级口岸城市满洲里市；人口1184.2万人，占全区人口的49.7%，蒙古族人口313万，占全区蒙古族人口的75%；少数民族人口中鄂伦春、鄂温克、达斡尔“三少”民族和俄罗斯族人口10.5万人。 近年来，东部盟市紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的机遇，发挥资源优势，加快发展煤、电等国家“瓶颈”产业及农畜产品加工业等优势特色产业，经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。2004年东部盟市完成地区生产总值927.3亿元，比上年增长19.1%；固定资产投资449.6亿元，增长30.5%；地方财政收入53.5亿元，增长33.8%；城镇居民人均可支配收入6878元,增长10.4%；农牧民人均纯收入2540元，增长11.5%。今年前五个月,东部盟市经济继续保持快速发展的良好态势。优势特色产业快速增长。东部盟市规模以上工业增加值比上年同期增长33.1%，比全区平均水平快2.3个百分点。赤峰市电力、冶金、食品三个行业共完成产值44.2亿元，占全市规模以上工业的82.8%；通辽市规模以上工业同比增长42.3%，比全区平均快11.5个百分点，农畜产品加工业、能源、建材、医药等行业占全市规模以上工业的65.8%；兴安盟产值超亿元的工业企业达到了四家；呼伦贝尔市煤炭产量达1066万吨，发电量38.4亿千瓦时，同比增长38.9%和19.1%。加强重点项目建设，开工项目118个，完成固定资产投资77.9亿元，增长39.2%。财政收入增速加快，完成地方财政收入22亿元，增长36.6%；招商引资成效显著，引进国内资金增长174.5%，比全区平均高81个百分点，其中增幅最高的达238.5%，最低的75.3%。 东部盟市经济社会发展近两年虽然有了较快的增长，但在发展的过程中还面临着诸多困难和问题。一是结构性、体制性、经济增长方式粗放等问题仍比较突出。2004年，东部盟市三次产业结构为27.5：33.5：39，与全区平均水平比较，一产高8.8个百分点,二产低15.6个百分点,优势特色产业规模小，加工层次浅，产业链条短，资源综合开发利用程度不高。森工、农垦、煤炭等老国有企业下岗职工多、社会负担重、经营机制不适应市场经济发展要求的问题仍然突出。二是电价高，企业和项目融资难，森工、农垦与地方管理体制还没有理顺，企业发展的外部环境需要进一步改善。煤炭、蒙药等优势特色产业经营分散，各自为战，低水平竞争，影响了市场竞争力和资源优势的发挥。三是铁路、公路、电网、水利、口岸等基础设施建设滞后。出区、出境、出海通道不畅，煤炭、矿产、木材、农畜产品等大宗货物运输受到影响；水利设施短缺，水资源难以实现合理有效利用。地质勘察程度低，制约了矿产资源的开发利用。四是生态形势仍然不容乐观，保护和改善生态环境的压力较大。 二、加快发展的优势和机遇 （一）具有区位优势 东部盟市毗邻东北三省，资源丰富，与东北三省经济有很强的互补性，振兴东北等老工业基地，需要东部盟市的支持，有利于加快东部盟市发展。赤峰和通辽还是环渤海经济圈重要的组成部分。东部盟市接壤俄、蒙，是东北经济区向北开放优势最为明显的区域，共有9个对外开放口岸，其中满洲里是我国最大的陆路口岸，2004年过货量已达1400万吨。靠近东部盟市边境一侧的俄罗斯、蒙古国蕴藏着丰富的铁矿、煤炭、石油及森林等资源，在我国工业化加速推进，对能源矿产需求大幅度增长的背景下，利用口岸资源优势，引进和合作开发利用俄罗斯、蒙古丰富的资源，对缓解我国特别是东北地区资源紧张局面具有重要意义。 （二）具有富集的矿产资源优势 全国能源供给持续紧张，东北老工业基地煤炭、有色金属等矿产资源也日渐减少。而东部盟市矿产资源富集，特别是煤炭资源十分丰富。煤炭资源储量达443.4亿吨，是东北三省总量的1.4倍；分布着霍林河、陈旗等2个储量超百亿吨的大型煤田，十亿吨至百亿吨的煤田6个，煤层浅、开发成本低。而且大量的褐煤不宜长距离运输，适宜就地转化为电和煤化工产品，同时东部盟市水资源充沛，地域辽阔，未利用荒地、半荒漠化土地较多，具有建设大