关于水利工程质量管理问题探究.doc

关于水利工程质量管理问题探究摘要:随着经济的高速发展,科技水平也在不断提高,我国的水利工程也发展起来。但是由于各方面的原因,水利工程还存在很多问题,而重要的就是质量问题。由于质量水平发展不平衡,质量事故经常发生,损害了国家的财产安全、影响水利工程的的发展。百年大计,质量第一,质量是水利工程的生命线,水利工程的质量问题已经成为人们的一大关注点,若要有效的提高我国水利工程质量问题,就应该大力整顿规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、保证施工质量、加强质量管理。文章就水利工程质量管理问题提出几点建议,为水利工作人员提供一些思路。 关键词:水利工程;质量管理;科技水平 中图分类号: F426.91 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0174-1 1 水利工程质量管理存在的问题 由于财政政策的需求,国家加大了水利工程建设的投资规模,我国水利工程质量总体水平有了很大提高,但水利工程质量仍然存在以下几点问题。 1.1 工程质量和技术水平偏低 许多的基层水利工程的设计工作和监督工作是由县级以上的单位来进行负责的,所以基层水利人员在思想上认为有了靠山,对工程的质量和技术水平显得不够重视,阻碍了工程质量和技术水平的发展,甚至呈现出了下降的趋势。 1.2 技术资质的职能形式单一 设计单位和监理单位都是按照其相应的资质等级和业务范围来承担相应的责任,技术资质的职能形式过于单一。 1.3 施工设计和工程建设缺乏规范性 虽然国家和水利部已经出台了很多相关法律法规和技术标准,但是很多水利单位和个人却视而不见。小型水利工程大多数是以民办公助的形式建立起来的,由于投入的资金较少,所以水利工程人员在有限的资金范围内能省就省,除此之外他们缺乏足够的建筑学知识和有关艺术训练,导致水利工程建设缺少艺术美感。 1.4 没有完善的监控措施和先进的监控手段 大多数水利部门质量保证体系并不完善,也没有行之有效的质量监控措施,监控手段落后。 2 水利工程质量问题产生的原因 2.1 缺乏规范完善的项目法人队伍建设 国家政府部门干预过多,违反了建设程序,为了政绩,肆意调整合理的工期,这就使得水利工程的质量大大受损。基础水利人员的责任意识和质量意识普遍偏低,管理无方。未落实项目法人的责任制,并且权责分开。一是有些项目根本就没有法人责任主体,管理人员没有树立和养成项目第一责任人的意识;二是有些项目的法人单位人员素质和管理水平比较低,对国家的法律法规了解不多、认识不深、执行不够,而且存在有法不依、依法不严、逃避监督和不执行法定的建设程序等问题;水利工作人员没有受过专业的训练,又缺乏相关工程建设经验,连起码的从业资格都没有;三是项目法人组织结构本身就不合理,在项目多的情况下,水利工作人员都担任多个职务,使得需要认真仔细的项目实施全过程跟踪监督就达不到要求;四是一些项目法人单位缺乏完善的自我约束机制,规章制度没有落实,管理制度也不规范。 投入资金少,资金运作也存在很大问题,由于建设方要求承包方先垫资,而后来建设方就拖欠工程款,造成承包方压缩质量投入。 2.2 由于不规范的施工导致工程质量差 有些工程建设人员将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假;有的施工人员业务素质太差、技术水平又低、并且没有实际经验。甚至有些工程的施工根本不就不规范,落后的质量控制手段,偏低的管理水平,不完善的质量体系,质量监督又不严,这些都严重影响了工程质量和安全生产。 3 提高水利工程质量的措施 3.1 完善市场信用体系,维护水利工程市场秩序 一要进一步完善相关建筑法律体系强化有关人员的法制意识,提高依法行政的自觉性。二要进一步加大对水利工程工作人员的专业知识培训和诚实信用的职业道德教育,提高他们对有关法律法规和《工程建设强制性标准》的重视和认识。三要加大水利工程行业信息化建设的力度,以及加强建设中介服务组织,建立和完善多种职能融于一体的行业协会,努力提高中介服务组织的服务意识和服务水平。四要对相关监督管理体系进行完善,建立社会监督,主要内容以新闻监督和群众参与为监督手段,并将其和政府监督进行有机结合,共同营造一个公平的、和谐的水利建设市场环境。 3.2 加强对建设单位市场行为的监督,使得项目法人职责得以落实 项目法人是项目建设的责任主体,他主要起到对项目的工程质量、进度、资金管理和生产安全以及对项目主管部门负责的作用。为了保证水利工程建设的有效展开,首先要提高项目法人的标准,项目法人应该有专业的技术人才、业务管理人才和领导人才,又要有一定比例、具有丰富工程实践经验的人员,这样的项目法人才算合理;同时也要求项目法人机构精简、运行效率高和协调与约束机制完善