内蒙古社会主义新农村新牧区建设战略选择.docVIP

内蒙古社会主义新农村新牧区建设战略选择建设社会主义新农村，既是解决增加农牧民收入、发展农村经济的现实需要，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。同时，社会主义新农村、新牧区建设是一项艰巨的系统工程，不仅关系到农牧民、畜牧业和内蒙古的经济问题，而且关系到我国的生态安全、民族团结和边疆稳定。自治区地域辽阔，地区差异大，基础设施薄弱，生态系统的脆弱性、农业和牧业生产的布局特点以及建设与改革中的新问题和新矛盾，使得新农村、新牧区的建设任务更加艰巨和紧迫。实现我区的新农村新牧区建设，应重点从以下几方面寻求战略突破。 一、发挥优势、保持强势、转化弱势，为新农村、新牧区建设奠定雄厚的物质基础 建设社会主义新农村、新牧区一定要从我区的实际出发，以非均衡的发展战略去实现经济、社会和谐发展的目标。发挥优势，保持强势，转化弱势是建设内蒙古新农村、新牧区正确的方略选择。 发挥优势就是在建设社会主义新农村、新牧区过程中对我区的资源优势、区位优势和多重政策优势加以充分利用，通过全区整体经济实力的进一步加强，为新农村、新牧区的建设奠定日益坚实的基础。 保持强势就是保持内蒙古在“十五”期间取得的经济、社会加速发展的良好态势。“十五”期间，全区经济在能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工等优势产业拉动下实现了高速增长，生产总值翻1番，年均速度16.6％，人均生产总值突破1900美元，超过全国平均水平；工业化进程明显加快，第二产业提升10个百分点；城镇化速度不断提升，全区城镇化率47.2％，比全国高出4.2个百分点；城乡居民收入分别增长78.1％和46.7％。这样的成绩来之不易，但毕竟是较低水平上的跃进。站在新的历史起点上，主体经济如果能以“十一五”规划确定的13％的增长速度快速发展，无疑将为自治区新农村、新牧区建设中以工补农、以城带乡发展战略的顺利实施提供可靠的物质保障。 转化弱势就是面对内蒙古诸如生态环境脆弱、农村牧区基础设施建设滞后；生产力欠发达、经济外向度差；经济结构不合理、产业层次较低；自主创新能力弱、增长方式较粗放；城乡区域发展不平衡、城乡居民收入差距大等弱势，在发挥优势，保持强势的前提下采取积极的态度将不利因素的负面影响降到最低，对可能产生正面效应的因素给予政策上的引导以使其积极作用能够发挥到极致。如既有生态因素又有经济因素，应取生态为发展方向，生态成为优势的同时实现了人口转移；同产业中低层次逐步向高层次的方向靠拢，缩减低收入群体的同时优化了产业结构。如此举措坚持下去，弱势将会逐渐减弱，强势必将更强，随之诸如区域发展不平衡、城乡收入差距大等因果性的现状将有明显的改变。 二、抓主要矛盾，持之以恒地构筑新农村新牧区建设的产业支撑 社会主义新农村、新牧区建设涉及到经济社会的方方面面，既有物质文明建设，也有精神文明建设。在百业待兴的情况下，如果一味追求面面俱到、齐头并进就难免流于形式。新农村、新牧区建设的过程中存在着诸多矛盾，这些矛盾中最主要的是城乡差别，其核心就是城乡居民的收入差距。建设社会主义新农村的实质就是要破除长期存在的城乡二元结构，缩小城乡差别，建立起一个富裕、文明的和谐社会。2005年内蒙古城市居民生活费支出6939元，是农牧民收入的2.32倍，意味着农民1年的收入只能支持少半年的城镇居民生活支出。“十一五”规划中确定内蒙古农牧民收入应达到4400元，这一目标如实现，将比2005年增长47.2％，但即便城镇居民生活费不再增加，即便国家的投入、社会的参与完成了新农村、新牧区的硬件建设，即便消费物价指数不再提高，那时的农牧民收入也只能承负目前城镇消费水平的63％。况且在实际的建设过程中，城镇居民生活水平还要逐步提高，农牧民还要有必要的投入，物价也要有所变化。可见，增加农牧民收入是建设社会主义新农村、新牧区中非常严峻的限制因素。 目前，在农牧民增收问题上，政策、价格的利用空间已经不大，依然要从我区的实际出发，通过发挥优势，放大强势，着力寻求提高农牧民收入的途径。要立足我区的资源条件，借助近年来具有良好市场效应的农畜产品加工业的发展势头，将农牧业产业化作为农牧民增收的主要渠道去扩展。近年农牧业产业化中参与的农户达40％，为农牧民收入曾加做出了34％的贡献，这是一条切合内蒙古实际的增收路径。因此我区在农牧业产业化方面应有更明确更倾斜的政策，将其作为新农村、新牧区的产业支撑。这样做，农牧民收入的增加就有比较可靠的源头。经济的整体推进增一块，部分劳动力转移后由于人均资源量的提高而增一块，结构调整增一块，农牧业产业规模扩大再增一大块，农牧民收入多元化的局面就可能出现。持之以恒发展下去，农牧民收入水平达到新农村、新牧区的基本要求是极有希望的。 三、把握建设中的时和度，实现资源与劳动的