内蒙古科技兴贸技术环境建设对策探究.docVIP

内蒙古科技兴贸技术环境建设对策探究一、内蒙古科技兴贸科学技术环境现状 （一）科研体系已经基本形成 改革开放以来，内蒙古自治区科研机构相继恢复和成立，科研机构数量逐渐增加，目前，全区拥有国有独立科研机构154家，企业技术开发机构141家，高等院校科研机构68家，国家级工程研究中心3个，自治区级工程研究中心6个，科研机构初具规模；科技人员队伍不断扩大，到2003年底，自治区国有单位专业技术人员48.62万人，其中，具有高级专业职称的科技人员2.98万人，中级职称的科技专业人员有15.86万人，高中级专业人员占技术人员总数的38.75％，平均每万人中拥有专业技术人员6600人；科研领域逐步拓宽，基础研究、应用研究等方面得到较全面的发展，科学研究范围涵盖农业、牧业、工业等产业，其中稀土、重型车辆、生物胚胎、新能源以及治沙、草原生态等领域已具备了较强的科研开发和技术应用优势。 （二）政策环境逐步优化 自“科教兴国”战略实施以来，为促进科技事业的发展，自治区在国家制定的相关政策基础上，也出台了《关于加快实施科教兴区战略的若干政策规定》、《内蒙古自治区高新技术成果转化和高新技术产业化若干规定的通知》等一系列鼓励科技进步和高新技术产业发展的相关配套政策，区直有关部门制定了相应的配套实施办法，在各级政府、各部门的共同努力下，扶持高新技术产业发展的政策体系基本建立，发展环境逐步优化。 （三）科技投入稳定增加 仅“九五”期间，自治区就组织实施各类科技计划项目1243项，经费投入总额44.29亿元，是“八五”投资总额的4倍。全社会科技经费年均筹集额比“八五”末期提高了10.82%，年均RD经费比“八五”末期提高了83.96%，地方财政科技拨款比“八五”末期提高了91.81%。2003年自治区科技经费筹集总额达182，937万元，是“九五”末期的2.1倍，来自企业的资金已占到全区科技经费的一半以上。RD经费支出占GDP比重由2000年的0.18%上升到2003年的0.3%。“九五”以来，新设立了重点新产品补贴、科技风险投资基金、科技型中小企业创新基金、高新技术项目投资担保保证金等科技专项基金，加强了科技投资的力度。 （四）科研机构的企业化转制已进入全面实施阶段 1999年以来，自治区制定出台了一系列关于深化科技体制改革和建立技术创新体系的政策规定，有力地推进了以“优化结构、分流人员、转换机制、制度创新”为重点的科技体制改革进程和以企业为主体的技术创新体系的建设步伐。全区33家自治区属研究与开发机构中有8家已完成了股份制改造，有3家组建了企业集团，多数公益类机构已完成内设机构的重组和人员分流。自治区技术创新重点企业和国有大中型企业，建立了35家企业技术开发机构，其中有4家已经被国家认定。15个工程技术研究中心和10个重点实验室的建设规划也在同步进行中。 （五）国内外的科技合作与交流开始进入实质阶段 技术市场成交额逐年递增，2003年成交额达160,217万元，是“九五”期间总成交额的2.6倍，在西部12个省、自治区和直辖市排名中由第6位上升到第5位。企业、科研院所参加国内、国际高新技术成果交易会、洽谈会、展销会和高层次的培训、研讨活动增加，合作领域拓宽，合作项目增加。 （六）科技活动产出进一步提高 “九五”期间，全区共取得科技成果2350项，获国家、自治区奖励的成果分别为11项、698项，其中应用技术类成果2015项，应用率达86%以上，由于科技进步的明显作用，全区经济增长速度连续5年均超过全国平均水平。实施“科技兴贸”战略以来，全区累计重大科技成果424项，国家发明奖1项，国家科技进步奖3项，国家自然科学奖2项；国有各类独立科技机构、人员发表科技论文3193篇，其中自然科学与技术领域的占比重75.10%；全区受理专利申请与授权专利基本呈上升趋势，两项指标4年累计分别为4436项、2920项。 二、内蒙古科技兴贸科学技术环境存在的问题 （一）技术创新能力差 尤其表现在自治区专利贡献率还很低，1999年以来，自治区受理专利申请和授权专利仅占全国的0.58%和0.65%，专利申请受理量增长缓慢，低于全国平均增长率17个百分点，授权专利呈负增长，发明专利占全国的比重极小，以致大量技术尤其是高技术还处于以引进为主的状况。 （二）人才流失现象严重 由于政策、教育、社会、自然等的影响，尤其是管理理念的落后，自治区培养人才、吸引人才和留住人才的力度不够，致使一些优秀人才流失；人才队伍结构不合理，高素质的研究开发人才、经营管理人才少，特别是从事创新创业的技术带头人和资本运营人才十分匮乏，这对自治区的高新技术发展，促进“科技兴贸”事业的发展是非常不利的。 （三