创新流转机制 发展现代农业.doc

创新流转机制 发展现代农业光山县马畈镇满堂香庄园位于马畈镇西北部6公里的竹竿河畔，与罗山县庙仙乡隔河相望。满堂香庄园土地流转涉及马畈西北部付寨、汪乡、永林、太平、锡山5个村40多个村民组1100多个农户。在土地经营权流转之前，存在着农户耕作投入大、成本高、效益低、不利于机械化耕作和发展现代农业等问题，使得产业结构单一，生产效益低下。同时，由于农村劳动力大量外出，摞荒土地也不断增多，造成了土地资源浪费。根据当前农村农业发展状况，为了有效治理荒山荒坡，调整农业产业结构，发展生态高效农业，实现农业产业规模化、集约化经营，增加产量、增加收入。马畈镇党委、政府积极引导农民群众抢抓国家政策机遇，租赁、转包耕地、荒山荒坡、河滩地，为发展现代高效农业打下基础。 抢抓机遇　创建庄园 2003年，在镇党委、镇政府的帮助和支持下，马畈镇付寨村陈玉满、陈玉堂兄弟俩紧紧抓住国家政策机遇，转包、租赁马畈镇付寨、汪乡、永林等村17个村民组的荒山荒坡、河滩河湾土地1600多亩，创建了满堂香庄园，栽植速生杨，发展林业。经过近几年的滚动发展，庄园由原先以栽植速生杨为主的林业开发，发展为现在的集林业、种植业、畜牧业、渔业于一体的立体生态农业综合示范园，面积达1万余亩，总资产达8000万元。 满堂香庄园根据平等、自愿、有偿的原则，通过逐户走访、召开群众会议等方式与农户达成共识，签定了流转合同，以租赁和转包的方式取得了土地经营权，把农村荒山、荒坡、河滩地、撂荒地等土地进行综合开发利用。耕地的流转期限为15～19年，租金标准以2002年国家征收的农业税额为标；隹，每亩60.25元，面积5200亩：荒山、荒坡、河滩地的流转期限为20年，租金标准平均每亩35元，面积4400亩：摞荒的耕地同样支付费用，根据田块不同，每年每亩给农户粮食150～500斤，面积1200多亩。庄园与农户通过自主协商，一是向农户提供家庭生活用品和种子、化肥、农药等生产资料，农户常年可随用随取，以市场最低价计算，作抵租赁和转包费用；二是为村民修路、架桥、造塘，以兴办公益事业的工程款作抵租赁和转包费用；三是庄园出动农用机械为农户转包外的土地进行耕作，以机械耕作费作抵租赁和转包的费用；四是向农户提供生活口粮；五是国家政策范围内的粮补等资金，由农户正常领取。 规模开发　集约经营 庄园取得土地经营权之后，不断探索规模开发、集约经营的路子，发展现代高效示范农业。一是大力发展支柱产业――林业，打造林业品牌。庄园每年以上千亩速度增加造林面积。目前，已栽植速生场42万株，松树10多万株，面积达6500亩。现在树木长势喜人，有3000亩的河湾地带树木平均高度已达20多米高，直径30公分，现已成为光山县栽植速生杨面积最大的林业示范基地。二是综合示范开发，做大做强特色农业。为巩固林业支柱产业，庄园坚持多元化发展，规模经营高效农业，把发展种植和养殖业作为辅助产业。庄园先后购置旋耕机、插秧机、收割机等大型农业机械17台套，每年种植优质高效高产水稻1000亩、小麦600亩、油菜400亩、玉米500亩、棉花300亩、花生300亩，并聘请专家进行指导，兴办了生态养殖场。建起了养牛场、养猪场、养鸡场，累计养牛880头、养猪2800余头、养羊3300余只、养鸡45000余只。立体化的种养，以桔杆沃田沃林，以动物粪便肥田肥林，实现了以农养林、以场养农、养林的综合效应。三是合作经营，滚动发展。庄园做大做强后，积极发挥龙头骨干作用，与周边种养大户合作经营，扩大规模，滚动发展，先后与西北部8家种养大户合作联营，建立分场8个。目前，庄园已由原先的1600亩发展到现在的10000余亩，下设12个分场，英中，总部4个分场，属兄弟俩经营管理，面积5000亩，另合作经营8个分场，属独立核算、自负盈亏，面积5000亩。2008年，庄园林业、种植业、养殖业三大产业总收入317万元，其中林业收入40万元、种植业收入177万元、养殖业收入100万元。 土地流转　生机无限 土地承包经营权流转以后，满堂香庄园有效整合土地资源，有力推动了农业规模化、产业化发展，既提高了土地效益，又增加了农业收益。主要表现：一是优化了产业结构。实现了土地集中连片综合利用，走出了一条农业产业化道路。二是提高了生产效益。实现区域化、规模化种植，大大降低了劳动力投入成本，提高了耕地复种指数和生产效益，同时又将种植、养殖的科学方法示范、辐射、扩展到周边。三是增加了农民收入。土地流转之后，不但解除了务工经商农民的后顾之忧，使撂荒土地得到充分开发利用，使农村富余劳动力得以从土地的束缚中解放出来从事二、三产业，又使撂荒现象得以有效解决，目前常年在庄园打工的固定农民工有60人，日平均工资35元，农忙时临时用工达3000多人，工资最高可达到每人每天50元。四