加强农机法制建设 确保监理工作健康发展.doc

加强农机法制建设 确保监理工作健康发展摘要:近年来,由于农机部门贯彻落实国家农机购置补贴惠农政策,调动了广大农户购买农业机械的积极性,特别是拖拉机的购买力大幅度上升,拖拉机的保有量不断增多,这样就给农机监理工作带来了新的情况、新的问题和新的矛盾。在新的形势下,建立健全各项法律、法规是安全监理工作的首要任务。一支强干的农机监理队伍,必须有完备的法制作为保障。所以,我们必须加强农机监理的法制建设,使农机安全监理工作逐步向规范化、科学化、法制化的正确轨道迈进。 关键词:法制建设;监理工作;发展 中图分类号:S23-0 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0126-1 1 加快法制建设,为监理工作提供法律依据 目前农机监理执法体系已基本形成,法律法规的制定也有了一定的基础。国家出台了《中华人民共和国道路交通法》《中华人民共和国农业机械促进法》。吉林省颁布了《吉林省农机事故处理规定》《吉林省农业机械安全监督管理办法》等法律法规。这些法律规章为监督执法提供可靠依据。但是,随着形势的发展,现有的法规及条例还不能完全满足农机监理事业发展的需要,有些成文但不能立法的应属于执法范围的东西又未能出台,以前制定的一些政策性的规定又由于时间的推移,形势的发展,情况的变化,执行起来有一定的难度。这样,就要求我们面对农业机械化的大发展,点多面广涉及千家万户的实际情况,即要加快法制建设,又要不断提高法规质量。 1.1 加快农机监理法规建设的步伐,改变农机监理法制状况 对已经出台的法规要彻底贯彻执行。对于监理工作中的实际问题要及时调查研究,并提出相应的对策。 1.2 监理法规及管理办法要坚持走群众路线 一方面要听取权威专家和农机监理人员的意见,听取基层干部及养机户的意见,既要听取各方面意见,又要考虑到领导的要求;另一方面要与国家的政策法规相配套,吸取其他地区或行业的经验,但不可生搬硬套,将法规、领导意见、相关部门、群众意见有机结合起来,制定适宜、合理的农机监理法规。 2 加大法制宣传力度,为监理工作打下坚实的基础 加大法制宣传力度,普及农机安全监理知识是加强农机监理法制建设的前提。只有广泛宣传农机监理法规,才能使农机监理工作深入民心,得到广大人民群众的支持。当前法制宣传工作多数没有采取具体的措施贯彻落实,仅流于形式,农机监理法规被认为是监理人员的自觉行动,已成为当前亟待解决的问题,这种被动的农机监理局面需要各级领导部门和全体农机监理人员共同努力改变。 首先,要求各级相关领导及农机监理人员深入学习各项农机监理法规规章,争取上级领导部门的重视,加大对农机管理法律法规的宣传力度。宣传农机监理、农机化管理工作中的地位和作用。因此,要及时向上级主管部门汇报农机监理工作的进展情况和存在的问题,争取各级领导部门将监理工作纳入本单位的工作日程,将充分发挥监理职能,顺利开展农机监理工作作为头等大事来抓。各级农机监理部门应坚持不懈地做好宣传工作,确保每年都有固定的农机安全宣传日或宣传周活动。各地农机监理部门应建立相应的信息网络,互通情况,借鉴经验,改正自身的不足。要树立依法办事的先进典型,同时也要及时公正的曝光负面案例。做到扶正祛邪,积极营造依法办事的良好农机监理氛围。 其次要在广大群众中造势,搭理宣传农机监理相关的法规。除采取“标语、广播、电视讲话”等形式进行广泛宣传外,还必须采取切实可行的办法使相关的农机监理法律法规宣传工作深入到农村基层,深入到田间低头进行。另外,要充分发挥农机校的培训职能,在拖拉机驾驶员培训过程中增加相关的农机法规课程。同时,乡(镇)街农机站也要适时举办农机驾驶员法规教育培训,从而形成一个从上自下,社会各界都进行农机法制宣传的良好局面。 3 提高执法水平,保障监理工作顺利发展 执法是农机监理法规建设的关键。只有加大政府的执法力度,严格建立部门的依法办事,才能保障农机监理工作健康有序进行。农机监理执法的工作宗旨是保障改革开放、发展农业生产,目的是执行法规、推广技术、管理农机,化解矛盾,促进工作。因此,必须在农机监理人员中树立全心全意为“三农”服务的思想,建立一支强大的农机监理队伍。 随着现代农机新形势的不断发展,传统的管理手段已经不能适应发展的需要,农机新形势的发展要求农机监理部门及时转变工作作风,增加服务职能,由行政管理方式转变为法规管理,走技术服务与法制管理有机结合的监理之路。树立良好的监理形象,农机监理人员不仅有技术,而且还有相当高的政治素质,能够真正做到执法必严,违法必究,自觉的把农机监理与现代农业的发展需要紧密结合起来。 农机监理的法制建设不仅要严肃执法,还要求加强执法监督工作。目前,农机监理执法工作体系已初步形成,并有了