加强青海农牧区基础设施建设调查及思考.docVIP

加强青海农牧区基础设施建设调查及思考加强农牧区基础设施建设，改善社会主义新农村新牧区建设的物质条件，是农牧区经济社会发展的根本途径。美国经济学家罗斯托认为基础设施是社会先行资本，是经济起飞前就必须建设的社会基础设施。因此，青海要实现由传统农牧业向现代农牧业、生态农牧业的转型升级，进一步加强农牧区基础设施建设具有十分重要的现实意义。 一、加强青海农牧区基础设施建设的重要性 (一)加强农牧区基础设施建设是统筹城乡经济社会发展的重要举措 城乡发展的差距在基础设施方面尤为明显，要形成城乡经济社会发展一体化新格局，需要积极探索农牧区社会事业发展方向，加强农牧区基础设施建设力度，全面提高农牧民的生产、生活质量。青海要实现跨越发展、统筹发展离不开城乡的协调发展。只有大力推进城镇基础设施向农牧区延伸，城镇公共服务向农牧区覆盖，逐步实现城乡基本公共服务均等化，才有利于缩小城乡和地区间的发展差距，为广大农牧民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。同时城市现代化发展到一定阶段必然要向农村牧区扩展，而良好的农牧区基础设施恰好是城市文明向农村牧区延伸的桥梁。 (二)加强农牧区基础设施建设是发展现代生态农牧业的前提和保障 农牧区基础设施具有公共物品性质，一方面通过影响农牧业生产成本、效率及组织形式直接推动农牧业生产发展；另一方面通过为农牧区非农经济发展提供良好的物质技术条件促进非农产业发展，直接或间接增加农牧民收入，减轻农牧区贫困，提高农牧区社会福利水平。因此，无论是农牧区经济的发展，还是农牧民收入水平和生活质量的提高，都需要有完善的现代农牧业基础设施，为青海发展现代生态农牧业提供前提和保障。 (三)加强农牧区基础设施建设是农牧民增收的基础 农牧区基础设施建设不仅是新农村新牧区建设的重要内容，同时又是农牧业、农牧区经济快速发展、增加农牧民收入的基础。加强农牧区基础设施建设，有利于改善农牧民生产生活条件，为农牧民增收创造良好的条件。同时，政府在加强农牧区基础设施建设中所投入的货币资金，至少会通过农牧民劳动转化为其收入，既可实现农牧民货币收入的增加，又可以奠定持续增收的基石。 二、青海农牧区基础设施建设的基本情况 (一)“十一五”时期，青海农牧区基础设施建设取得的成就 1.农牧区交通运输条件显著改善。5年累计完成农村公路建设投资138.29亿元，相当于“十五“期间投资总和的6.7倍；新建、改建农村公路53770公里。新增农村公路通车里程27037公里，建成乡村便民桥梁1946座。目前，全省4172个行政村全部通了公路，有26个县市实现乡乡通油路，受益人口达到270万人i全省农村公路总里程达到48866公里，实现了91.2％的乡镇通沥青(水泥)路。同时，农村客运班线增加到682条，客运班车通乡镇率和通行政村率分别达到89％和74％，比“十五”末分别提高了4和7个百分点。 2.农牧区的用水状况和卫生条件明显改善。5年累计投资10亿多元，实施了300多个人畜饮水工程项目，有效解决了127.19万人和372.4万头(只)牲畜的饮水问题。共建设农村户用沼气池12.7万户，配发太阳灶14.5万台，发放太阳能光伏科技书屋1357套，农牧民的生活质量有了明显的提高。 3.农网供电能力大幅提升。5年累计投入38.7亿元，实施了“户户通电”、农网改造升级等工程；新建及改造110千伏变电站17座，110千伏线路1013千米；新建及改造35千伏变电站113座，35千伏线路1012千米；新建及改造10千伏线路10243千米；建成农村标准化配电台区3595个，新建及改造0.4千伏线路11375千米；太阳能光伏户用系统890套；共解决了61559户、282466名农牧民的用电问题。 4.农田水利和设施农牧业建设成效显著。实施了农田灌区续建配套与节水改造，对湟海渠、大峡渠、北川渠等4个灌区进行了续建配套与节水改造，完成土地开发复垦整理项目45项；开工建设大型灌区4项，改善灌溉面积32.28万亩；小型农田水利项目完成92项，改善灌溉面积29.89万亩；农业综合开发中低产田续建配套改造项目改善灌溉面积93.42万亩。共计改善灌溉面积155.79万亩，新增有效灌溉面积18.83万亩，农业灌溉水有效利用系数由0.35提高到了0.4。农牧区电气化县建设与小水电代燃料工程的贵南县麻克塘水电站、称多县尕多水电站等10个项目已建成运行，全省新增小水电装机40.7万千瓦。5年累计建成日光节能温室7.41万栋、牲畜暖棚3.3万栋，新增设施面积6774万平方米，比2005年增长近90％；建成标准化规模养殖场(小区)147个。 5.农牧区教育医疗卫生等公共设施得到加强。2010年，“两基”攻坚如期实现，大幅增加了藏区