加快内蒙古信息化发展进程思考.docVIP

加快内蒙古信息化发展进程思考21世纪初叶是信息产业发展的关键时期。随着信息产业和信息技术的快速发展以及激烈的市场竞争，给我们带来了难得的发展机遇和严峻的挑战。加快发展我区信息产业，推进内蒙古国民经济信息化和社会服务信息化进程，是内蒙古国民经济和社会发展的紧迫任务。 一、内蒙古信息业发展中存在的主要问题及制约因素 改革开放以来，内蒙古的信息产业取得了较快的发展，已形成了一定的基础。但是与国内大部分省市相比，仍存在着较大的差距，这种差距近几年已日趋明显。 1、内蒙古电子信息加工处于小规模分散化的状态，没有形成产业。“九五”期间电子信息产品制造业已呈萎缩趋势。尤其是“龙头”企业地位不明显，带动作用不大；产品传统单一，科技含量少，附加值低，技术创新能力薄弱，研究开发投入不足，影响了企业的发展。目前，企业数量已由“八五”末的45户减少到16户；工业各项经济指标也在逐年下滑。 2、信息服务业除政府主导广电网与电信网服务外，计算机网络信息资源业基本处于萌芽状态。信息咨询业规模小、层次低、缺少骨干，极少开展信息化工程咨询、决策咨询、市场评估、竞争性分析、信用分析、企业研究等高层次信息咨询服务。 3、与全国平均水平相比，内蒙古信息产业建设明显落后。1998年，全国及各省市的21项6类信息化指标的综合评分中，内蒙古总分为18.64分，低于全国平均分7.67分。在全部21项指标中，高于全国平均水平的仅有每万人大学生数、信息相关产业占GDP比重两个指标，其余均低于全国平均水平。全国与信息相关产业（包括交通运输和邮电通讯业、教育文化和广播电影电视业、科学研究和技术服务业等）的平均分为59.43，内蒙古为28.08，居全国第25位；全国信息网络建设平均分为13.81，内蒙古为2.83，居全国第28位；全国信息技术应用水平平均为30.13，内蒙古为25.26，居22位。在信息资源开发利用水平的4项相关指标中，内蒙古全部低于全国平均水平，其中WWW站点数仅为全国平均数的24%。此外，在信息产业管理方面，部门设置分散，规格偏低，难以形成统一的规划和管理，与目前信息产业的发展形势极不适应。 4、软件业起步较晚，在软件与系统集成方面，还停留在对已有的核心软件做小规模的外围式应用开发，缺乏自主开发大型软件的能力。在销售、市场开拓和经济技术竞争实力上存在较大差距。 5、企业信息化水平较低。1998年的调查显示，在465户大中型企业中，信息化资金投入仅占企业资产总额的0.1%；从事信息化工作的技术人员仅占从业人员的0.4%；平均约每67人拥有一台计算机；在现有的装机量中，用于生产管理系统的仅占4%左右。在Intemet设网站的也很少。其主要原因是企业的管理信息系统建设滞后，即使是好一点的企业，在制造资源和资源计划建设上与电子商务还有很大距离。 6、人才匮乏、流失严重。在信息产业高速发展的今天，需要大批各类高级实用人才。由于内蒙古地缘和经济欠发达现状，信息产业的整体环境相对较差。吸引区内外的专门人才很难，留住现有的专业技术人才也是问题。目前内蒙古的人才流失现象较为严重，已形成不良循环。 制约内蒙古信息业发展的主要因素有： 1、城市化水平低。一方面，由于信息产业具有综合集成度高、行业渗透广的特点，因而其市场和技术与资源支持的提供都必须依赖其他行业。加工制造业、商贸业及服务业、公益事业越发达，所需要的信息技术服务与信息咨询服务就越多，这就为信息产业创造了广阔的市场。另一方面，信息产业自身的发展以及信息产业向其他行业的渗透，都需要相关的技术支持与信息资源，同时，信息产业的信息资源要由其他行业提供。所以，城市化发展，各行业发达，为信息产业的发展提供了两个基本条件，即市场与资源支持。而内蒙古的城市化水平与其他省市相比明显低下。到1998年底，全区100万人口以上的特大城市只有一个，50―100万人口的大城市一个，20―50万人口的中等城市7个，20万人口以下的城市11个，人口城市化水平为23.6％，低于全国水平。另外，城市布局分散，缺乏有机联系。内蒙古城市网密度仅为0.17个／万平方公里，为全国平均水平的24.3％。这就造成城市在区域经济中的吸引力与辐射力被严重减弱，城市的综合优势难以发挥。严重地阻碍了内蒙古信息产业的发展。 2、对内蒙古信息产业现状的认识不足，缺少正确合理的产业发展规划，缺乏有力可行的产业推进措施，信息产业的发展缺少政府的有力指导。 3、信息化建设资金投入不足。信息产业作为新兴产业，在发展初期需要大量的资金投入。资金来源主要是政府与企业，政府投资主要在基础设施上面，而企业投资则主要集中于设备制造、技术开发与服务和信息资源开发与咨询。内蒙古的信息基础设施建设虽已形成相当规模，但仍有欠缺，资