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基于资源节约型城市规划及建设探索摘要:在未来我国资源紧缺条件下,规划与建设资源节约型城市已成为必然选择,也是落实科学发展观、实现社会经济可持续发展的重要实践。本文结合笔者多年城市规划设计实践,运用城市规划的原理和方法,从现代城市规划的角度深入探讨了对城市资源节约和环境影响较大的土地、交通能源、建筑、水、电以及其它资源的节约和综合利用等问题,并提出具体的规划措施。 关键词:节约型城市;监测评价;城市规划,两型社会;可持续发展 中图分类号:F290 文献标识码:B 文章编号:1008-0422(2009)12-0108-03 1引言 新世纪以来,我国的城市建设发展很快,城市人口急剧增长,城市规模快速扩大,各地新城区街道整洁有序,建筑新颖美观,商业繁荣,人居环境舒适优美。但在取得这些成就的同时也应该看到我国的城市规划建设仍存在着很多不足,由于在改革开放初期,我国经济落后,社会经济发展的核心任务是以工作化推进城市化,主要以经济建设为中心、发展就是硬道理作为我们的发展观,对环境和资源节约方面的重视不够,大规模的圈地扩城使城市快速无序发展,挤占了农田、水域,污染了空气,造成城市土地和空间、能源、水资源、人口、环境等的压力,人居环境日益恶化。 城市作为资源集结和资源消耗的集中地,如何节约利用好城市的各种资源是现代城市规划的重要任务。随着我省长株潭城市群批准为“资源节约型、环境友好型”两型社会国家级改革试验区,以科学发展观为指导的“两型“城市规划与建设成为摆在我省广大城市规划工作者面前的一道新的课题,对其进行研究探讨具有十分重要的指导意义。 2节约型城市规划建设的涵义及各地发展现状分析 规划建设节约型城市,就是要坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕现实经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,为加快结构调整,推进技术进步,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,尽快建立健全促进节约型城市的体制和机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效利用和循环利用,促进城市的可持续发展。 在节约型城市规划建设实践探索上,北京、上海、深圳、青岛、武汉、西安、大连、贵阳等大城市都制订了节约型城市建设规划,各城市因地制宜,结合不同地区和不同行业的特点,逐步走出了一条多样化的实践探索道路。北京市提出政府节能示范、大型公建节能推广、绿色照明等八大工程、三项基础、六项保障体系;上海提出节地、节能、节水、节材、资源综合利用、制度保障、组织协调等7个方面35项具体工作;深圳市规划通过大力发展循环经济,转变发展模式,到2010年建成节约型城市;西安市提出要节约用地、禁止建设“花园式工厂”。贵阳市提出了“一个目标、两个环节、三个核心系统和八大循环体系”战略框架,建立和采取了“政府主导、规划先行、制度建设、立足生产、转变观念”的节约型社会建设和推进体系。 3规划与建设资源节约型城市的具体措施 从不同城市规划建设节约型城市的具体步骤方向可以看出,鉴于不同城市的复杂性,建设节约型城市要从一定的角度出发,构建节约的系统,同时抓准节约的重点,才能收到理想的效果。笔者认为,规划建设节约型城市监应先确立节约型城市具体监测评价指标体系,参见图1,具体可从以下几个方面着手。 3.1城市土地资源的节约 我国是人多地少的国家,平原面积仅占土地总面积的12%,可耕地面积占全国国土面积的13%,人均耕地面积只有世界平均水平的1/3。我国城市化和工业化的快速发展,对土地需求日益增加,使得耕地面积持续减少,对粮食安全构成很大威胁,大部分城市都面临土地资源紧缺而城市发展又急需大量土地的矛盾。作为调控空间资源的城市规划与城市土地利用有着直接的关系,土地的节约和有效利用在城市规划中最易操作并能起着显著的效果,在城市规划中节约土地的理念要贯穿从宏观到微观的各个环节,具体规划措施如下: 3.1.1优化城乡空间结构,协调城乡发展 我国正处在城镇化和工业化快速发展时期,必须在城镇体系和城市规划的调控下优化城乡空间结构,采取有机疏散和城乡网络化的发展模式,形成较密集的城镇开发布局和开放的生态空间,促进空间资源的节约与集约利用。通过城市基础设施网络化建设,提升周边城镇的现代化水平,疏散中心城市的工业和人口,防止城市无序的蔓延。农村地域广阔,资源丰富,生态系统保护良好,能承接城市的一些功能,分担城市的一些职能。如周边的一些小镇可作为城市的卫星城;农村的一些林地、果园、苗圃和防护林地等可作为城市的绿地;一些有特色的村庄、环境优美的河湖水库、山丘等可作为城市的旅游休闲度假区等。城市一些占地大的市政、仓储等用地可安排在周边农村,利