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执法单位财务存在问题及建议摘要：近年来，执法单位财务管理逐渐规范，内部控制制度也相应建立，但仍有一些执法单位在行政性收费、罚没簌收缴管理以厦使用中存在一些不容忽视的问题，值得我们思考分析。 关键词：执法单住 财务管理 规范 一、存在的主耍问题 (一)乱收费现象依然存在。执法单位均有不同类型的收费项目，然而在收取费用时存在：超标准收费：自立收费项目收费；利用办实体、搞创收，以提供服务为名变相收费。所收取的款项除弥补经费不足以外相当大比例发放了职工加班、补贴等费用。 (二)账外设账现象屡见不鲜。不少单位将单位固定资产创收收入、服务性收八及乱收费收入另账核算，不纳入单位法定账薄内统一管理。某市的一个执法单位将培训收入100多万元另账存储，实际培训费用仅占收八的30％，近一半的资金用于发放职工福利费用。 (三)收支”两条线”问题较多。通过调查发现，还有为数不少的行政执法单位未能很好落实收支“两条线”规定，问题存在形式表现在： 1、将应缴专户款存放账外，逃避财政监督。 2、混淆预算管理级次，将应缴本级财政资金缴存了下级财政部门。 3、应纳入预算管理的资金上缴财政专户管理。 4、将属本单位收费交由下属单位收取，拖欠应上缴收入并坐支。 5、固定资产创收收入、所属二级机构上交管理费列做本单位其他收入直接使用。 (四)固定资产管理普遍不规范，主要表现在 1、未按规定准确核算固定资产。某系统实际固定资产价值达到5000多万元，但账面固定资产余额仅有350多万元。 2、未按规定处置固定资产，擅自出售本单位的旧楼旧车。 (五)代管类资金管理不够严谨 行政执法单位的代管类资金主要是指依法暂时收取的暂扣款、押金和保证金等。一些单位管理欠规范，未纳入单位财务部门统一核算，一般由财务以外人员保管，资金存在形式是有的以个人名义开户的活期储蓄存折，有的存作定额存单，有的大量现金则直接存放于保险柜内。由于这些资金游离于单位财务监督之外，坐支和挪用现象时有发生，即使有的资金依法可以开具银行账户，但由于管理部门未按会计制度进行核算，也未能清楚、规范、完整地反映资金的收支情况。主要原因之一是目前尚未有法律法规明确规定代管类资金管理办法，造成了这些资金五花八门的不规范的管理方式。 (六)罚没物资管理不规范，主要表现在： 有的未设罚没物品登记台账，也未设专人保管，已下达处罚决定书的没收物品未予登记；有的甚至将没收的物品旋即出售给被处罚单位或个人。调查中发现某个单位没收物品仓库，发现在库物品登记日期填写混乱、物品摆放零乱。同时也发现，一些单位扣押款物处理不及时，扣押款物核算程序不规范。上述情况与财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》对罚没物品管理规定远远不符。 (七)纳税意识淡薄，漏交税金现象普遍 大多数单位拥有的应税收入都未能主动到税务部门及时申报纳税，代扣代缴税款也未能及时足额上缴。这些都是由于单位纳税意识淡薄所致。 (八)不合规开具收费票据。 有些单位在开具票据时存在一些问题，表现在： 1、有的收费项目按国家有关规定应使用税务发票、依法纳税，却混淆使用行政事业收费票据； 2、票据开具太笼统，不能清晰准确反映收费内容和收费标准。 二、问题原因分析 行政执法单位财政财务支收支活动存在上述问题，原因很多，主要有以下几点： 1、财经法纪意识淡薄。财经法纪意识淡薄是行政执法单位存在问题的主要原因之一。行政执法单位收费收入属财政资金，一部分要上缴国库一部分要纳入财政专户管理，但有的单位对这认识不够，为了逃避财政部门监督，规避预算外资金调控，想方设法拖欠不缴，甚至认为收来的钱归于了集体，即使放在“账外账”或“小金库”中，没有落八个人腰包，也没有多大事情，再加上有的年份财政为解决一些单位资金紧缺问题，将上缴的收入全额返还，也模糊了“收支两条线”概念。依法纳税是每个单位或个人应尽的义务，做为依靠财政供给的行政单位有的也没有这样的基本意识。 2、财务管理重视不够。行政执法单位大都建立健全了内控制度，由于重视不够，有些制度未能够有效执行。例如固定资产管理，没能象重视单位现金、银行存款核算一样重视固定资产管理、核算，因而造成了简单的固定资产核算出现了问题。对罚没物资也没有罚没款管理严谨，有的是由于人手少未设专人对罚没物资进行保管登记。而有的单位虽设立专人对罚没物资进行管理，但由于重视不够，也未能很好地履行管理职责。对财务管理重视不够也是造成其他诸如账外设账、代管类资金管理不严谨等问题的原因。 3、财政供给保障能力不够。1990年全国开展治理“三乱”工作至今已有十几个年头，乱收费问题依然存在与行政执法单位财政供给能力不够有很大