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整体推进农村经济发展 努力增加农民收入摘要：建设社会主义新农村必须以建设现代化农业为重点，以增加农民收入为核心。增加农民收入必须探索有效途径。文章在就业、政策扶持、乡镇机构改革、农业产业化调整、农业产业化经营、建立农民合作经济组织等几个方面进行了探索。 关键词：整体推进；农村经济；农民收入 中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0062-1 “三农”问题，即农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局性的重大问题。千方百计促进农民增收，是我们面临的根本性、全局性的历史任务，是社会主义建设的基本出发点和归宿。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。但目前“三农”问题仍是个老大难问题，是制约中国发展的世纪难题。特别是农民收入总体低、增长缓慢、农民自我发展的能力和意识不强，多年来存在城乡收入差距扩大问题，因而必须探索目前农民增收的新途径。 1 从省情和市情实际出发，采取综合措施，努力改善农民就业环境 解决农民问题最好的方法就是减少农民。吉林省是农业大省，必须在这方面加大力度，采取具体可行的办法，积极扩大就业途径，实现农民增收。 首先，加大培训力度，提高农民就业、创业素质。我省要进一步加大“阳光工程”培训力度。在“十一五”期间，农民纯收入增加了6％，转移农村剩余劳动力450万人。国家加大“阳光工程”资金投入，全省将更要加大配套资金规模。同时，市(州)、县政府也要进一步加大配套资金投入额度。例如，我省培养京津沪保安，打出保安品牌；培训一批保姆，且打出品牌；吉林市乌拉街镇培训朝鲜族人做苏子叶咸菜，现以占领韩国60％的市场；延吉市培训的外出劳务人员主要输送到韩国、日本，扩大了就业门路，缓解了就业压力，并大大提高了农民的收入水平。其他地区也应根据实际情况效仿此类办法，提高农民创业、就业素质。加强对从事农业生产的农民的培训，并提高劳动收入。 其次，加快小城镇建设。我省农村城镇化率“十一五”期间达到52％，这对于调整农村产业结构，改变农民就业方式，转移农村劳动力，实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，为社会主义新农村建设奠定了良好基础。要增强县域经济活力，就要加快农村城镇化进程，扩大农村劳动力就近地转移就业的容量。这也是转移农村剩余劳动力、增强农民收入的重要出路。一方面要推动乡镇企业向城镇聚集，增加吸纳农村劳动力的能力；另一方面要鼓励农民自带资金进城、进镇办企业，发挥农民自己建设城镇的积极性，使农民就近转移到城镇就业，逐渐成为城乡生产建设的主力军。要大力发展小城镇服务业和民营企业。这也是农民就业增收的有效途径。 最后，维护农民工合法权益，进一步改善农村劳动力外出就业环境。要取消针对农民进城就业的歧视行规定和不合理限制，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度。严格执行最低工资制度，建立工资保障制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民全部纳入工伤风险范围。探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。建立起城乡就业公共服务网络，为农民工免费提供政策法律咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，帮助外出务工农民解决户籍管理、子女就学、住房安置等社会保障方面的实际困难，为他们在城市安心务工就业创造条件。 2 从中央到地方，各级政府都要加大政策扶持力度，全面增强发展动力 中央农村工作会议要求，今年要进一步加大对“三农”工作的扶持力度，主要体现在十五个方面。即“三个高于”、“三个总结”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”。财政支农资金要增加，国债和预算内资金要加大支持，直接用于改善农村生活条件的资金要加大，强化粮食直补、良种补贴和农机购置补贴，加大粮食主产县和财政贫困县奖励补助力度，加大农业综合支持和服务建设力度，加快九年义务教育和农民培训步伐，加快农村公共设施和基本医疗服务体系建设。 我省应在新农村建设中加大投资力度，最低投资200亿元左右，用于农村道路、义务教育、广播电信、“村村通”、“科技三下乡”、劳动力培训、农村“六小工程”、扶贫开发、农业综合开发、农村新型合作医疗试点、农村改水改厕、民政慈善、村部建设等。如果真能落实到实际行动，定会为我省农民增收奠定坚实基础。 3 坚持行政改革的基本方向，大力推行乡镇机构改革，真正实现减轻农民负担，从现代化农业发展趋势着眼，全面推进农业产业化结构调整,大力挖掘农村内部增收潜力 积极发展农业产业化经营。农业产业化经营是以家庭为基础，以市场为导向，依靠各类市场中介组织带动农户进入市场。在各利益主体之间形成利益共享、风险公担的机制，使产品