新形势下中国农业推广存在问题及对策探究.doc

新形势下中国农业推广存在问题及对策探究摘要：文章通过对我国农业推广现状分析，指出了农业推广中存在着诸如重科研、轻推广的传统观念严重；农业推广体制、运行机制与市场需求不相适应；科研、推广、教育割裂现象明显,研究和应用推广相脱节；农业推广体系不健全等问题，并针对存在的问题提出了现阶段农业推广所采取的相应对策。 关键词：农业推广；存在问题；对策研究 中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0002-1 0 引言 经过改革开放以来三十多年的发展，我国农业科技的总体实力日益增强，已初步建立起较完善的农业推广体系。农业推广是农业教育、科研与农民以及政府与农民之间联系的桥梁与纽带，在农业发展中起着至关重要的作用。多年以来，基层农技推广体系为解决农民的温饱问题和实现由传统农业向现代农业跨越的历史性转变作出了重要的贡献。但面对中国农业发展面临的资源与市场双重制约以及推进现代农业建设的科技需求，也暴露出不适应新形势下发展的一面。 1 现阶段农业推广存在的主要问题 与国外相比较，我国现行的农业推广是以政府农业推广机构为主导，相对比较单一的推广模式。其优点是具备一定的推广条件，能较好地贯彻及执行国家农业总体发展计划；缺点是推广机制不灵活，最突出的问题是科研、教育、推广三部门之间衔接不紧密，难以适应我国社会主义市场经济发展的需要。 1.1 适宜推广的农业实用技术成果供给不足 长久以来，人们已习惯于从成果的数量较多和平均推广率不高两个方面着手对现象进行分析，认为我国农业科技成果供给量充足，并把推广率不高的主要原因归为推广机制不健全。应该说这种看法是十分偏面的，这样不仅误导了科研系统对研究方向的定位以及鉴定评审系统对科技成果的界定方法，同时也阻碍了我国科技成果商品化的进程。当然，我国每年产生的农业科技成果，单就数量而言确实不少，但认真分析这些成果的内涵，适宜推广的实用技术成果(或有效供给成果)却相对偏少，这与我国市场经济体制下的农业科技成果界定办法有关。 1.2 政府所属农业推广机构工作效率不高 当前我国政府所属的推广机构与网络覆盖全国各地，推广人员遍及农村各个角落，从现实情况来看，其推广效率并不理想，主要原因表现如下： 1.2.1 推广经费缺失 尽管政府财政每年拨付给推广机构的行政事业费(主要用于给员工发工资)总额并不算太少，但除去工资及日常性开支之外，真正能用到推广事业的费用却少之又少。 1.2.2 推广人员对推广工作的精力投入不够 这一现象在乡镇级显得十分突出。 1.2.3 推广人员的总体业务水平相对较低 缺乏创造性开展工作的自觉意识。 1.3与中国特色社会主义市场经济相适应的推广机制尚未建立 农业的弱质性和我国现阶段的基本国情决定了农业推广应以政府推广机构为主导，其他方式为辅，多种方式予以相互补充、相互促进的多元化发展格局。应该说通过近几年的改革，这种多元化已略见雏形，但急亟待进一步完善。 1.3.1 高等院校和农业研究院所不仅承担着基础研究的重任，而且是应用技术成果的聚集地(或引进地) 这一特点将伴随农业现代化进程的推进愈发突出。 1.3.2 企业推广机构和推广方式急需完善 近年来，企业(公司)的推广队伍规模不断壮大，但也存在诸多问题。 1.3.3 民间推广组织缺乏活力 我国现有的各类农民协会是推广新技术的一支重要力量。 2 现阶段我国农业推广所应采取的对策 2.1 深化体制改革，进一步完善多元化的技术扩散机制 多元化技术扩散机制就是把政府推广机构、高校推广机构、农业科研院所推广机构、涉农企业(公司)推广机构及民间推广组织，这五个具有农业推广扩散功能的子系统有机结合起来，使之形成既能发挥自身优势，又能实现优势互补；既有利于公平竞争，又利于整体协作的这样一种上下相通、左右相连、专群结合、多层次、多渠道的农业技术扩散网络。 2.2 加快农业推广网络与信息服务体系的建设 由于我国农业信息服务体系建设尚处在初步发展阶段，加之农业推广系统和应用系统人员对现代网络应用技术知识比较缺乏，政府和多数推广人员尚未认识到农业网络信息服务是农业推广的重要组成部分。农业推广本身受地理位置、交通因素等客观条件的限制，推广人员要将一项新技术或新信息传递到农户，往往需要花费较多的时间、精力和费用。随着全球农业信息网络系统的迅速发展，农业推广信息网络服务必将成为提高推广效率的重要举措。 2.3 加强科技支撑，促进科技成果转化 2.3.1 需要建立一支高素质的科技推广队伍 随着经济发展、科技进步和广大农民对各种社会需求的提高，社会对农业推广人员也提出了更高的要求。 2.3.2 建