构建民营经济发展模式助推全省经济健康向好.doc

构建民营经济发展模式助推全省经济健康向好近年来，民营经济的发展已经成为国民经济新的增长点，并且逐渐成为国民经济的重要组成部分，而吉林省民营经济的发展与经济发达省份相比，还存在着滞后的问题，在发展模式上还有许多欠缺，这在一定程度上制约了吉林省经济的快速发展。要使民营经济成为吉林省经济增长的重要力量、地方税收的重要来源、城乡就业的重要渠道，做大吉林省经济总量，实现富民强省，构建和谐社会，有必要对吉林省民营经济的发展现状模式进行深入的研究。本文通过查阅大量的相关资料和实际调查，采取比较研究和实证研究相结合的方法，提出了构建符合吉林省民营经济发展实际的民营经济发展模式及其保障措施，力争为吉林省民营经济的发展有所贡献。 1　吉林省民营经济发展模式的构建 1.1　基本原则 借助于投资人自主结合和生产要素自由流通的机制，遵循资源最佳配置和构建区域竞争优势的原则，一般意义上的产业结构由显示区域分工优势的产业集合即空间定位体现出来，不断地发育、发展出系列面向国内外市场的专业化特色产业小区，形成极富生命力、竞争力的立体式辐射格局。 1.2　模式框架 以各县(市)区、镇为支点，各地区进行合理的功能分布和产业分流，各市(镇)依功能分工形成各具特色的主体产业群。同一主体产业则依环节分解在不同的工业小区和乡镇之间，显现出不同的特色。如此，市、区(镇)间功能分工、产业分流、城乡间产业同构、产品分流这一格局，将会自动形成区域内生的乘数效应，因而生产组织成本最低，生产效率最高。 1.3　模式步骤 第一步，归纳提炼我国目前各种民营的经济发展模式。针对我国目前民营经济发展的现状，分析我国5种比较典型的民营经济发展模式；第二步，通过深入分析目前吉林省民营经济发展现状，找出吉林省民营经济发展的优势和劣势，明确吉林省民营经济发展的方向，确定建立吉林省民营经济发展模式的原则及其框架；第三步，根据吉林省民营经济发展模式的原则，参照国内目前各种民营经济发展的典型模式，构建符合吉林省实际的民营经济发展模式；第四步，对此模式进行充分论证和比较，并在一定范围内模拟运行，逐步形成适应吉林省实际、操作性强的民营经济发展模式。 2　吉林省民营经济发展模式的主要内容 2.1　模式的目标 抓住东北老工业基地振兴的历史机遇，加快调整产业结构，孕育、发展包括化工、汽车零配件、环保产业等门类齐全、分工协作的优势产业，壮大优势产业规模、增强产业集聚性、提高产业吸引力，提升吉林省的竞争力。 2.2　模式的栽体 根据对吉林省经济发展现状和国家产业政策导向的分析，吉林省民营经济发展应确定以下几个产业作为未来的发展方向。 化工产业，重点依托吉林省石化优势，进一步壮大吉林省石化工业；环保产业，重点是各种环保设备的生产和环保工程建设；汽车配件产业，依托一汽集团将汽车配套行业等作为当地重点发展的主导产业；农牧产品深加工，结合农业产业化，依托大成集团、皓月集团等企业，重点发展玉米、肉牛、羊、皮毛、大豆、蔬菜、葡萄、高粮等深加工；医药产业，依托吉林省熬东等骨干企业，重点发展治疗心血管等新特药。 可以重点抓住环保产业为主攻方向，并贯穿于所有产业之中。在第一产业，生产无公害、绿色、环保的农作物，以此实现农业产业结构的战略性调整；在第二产业，通过招商引资，形成以环保设备生产制造和环保工程建设为主的门类齐全、关联度高的环保产业体系；在第三产业，重点发展环保会展业、咨询业和流通业，并努力成为环保工人的培训基地和环保专业人才基地。 2.3　模式的特色 吉林省民营经济发展模式为“产业的专业特色+投资的主体多元+运作的市场机制+政府的引导保障+社会的中介服务”。即吉林省民营经济应以市场机制为主体配置资源，鼓励所有投资者到吉林省投资创业，在政府的产业引导和环境保障下，为社会积极提供良好的中介服务。在明确的产业政策的基础上，对总体产业进行细分，分别由各地区根据自身的实际，发展某一相关的行业，逐步发展壮大，形成产业规模，产生聚集效应，通过这些相关行业的发展，形成具有明显特点的吉林省优势产业，从而真正地带动吉林省民营经济的快速发展以及吉林省经济的整体发展。 2.4　模式的运行方式 吉林省民营经济的发展必须在政府的引导下，明确吉林省的产业方向，通过市场机制配置各种资源，鼓励各方投资者共同参与。在良好的社会服务环境中，以建设各个相关的专业化特色产业区为路径，由小到大，由弱到强，产生产业的聚集效应，形成吉林省的产业优势，提高吉林省民营经济的核心竞争力。以专业化特色产业为基础，按市场规律进行行业分工，构筑以汽车零部件配套产业、医药产业、环保产业为主的产业体系。 2.4.1　大力发展第三产业　当前，第三产业发展滞后，是诸多矛盾(如增