柴达木工业经济发展调查及金融支持思考.doc

柴达木工业经济发展调查及金融支持思考工业化是由传统经济向现代经济转变过程中必经的一个历史阶段，也是资源型地区经济发展的必然选择。柴达木盆地作为青海省最重要的资源富集区，被国家列为西部十大矿产集中区之一，是加速推进全省工业化进程的重要基地。经过五十年来特别是改革开放以来的开发建设，柴达木盆地已形成了以优势资源为依托，以特色产业为支撑的工业发展体系，成为青海乃至西部的一个经济增长点。在这个发展过程中，金融业义不容辞地扮演了不可或缺的重要角色。 一、工业经济的发展已成为柴达木经济发展的重要支撑 柴达木地区矿产资源十分丰富，已发现矿产资源86种，有15种资源储量列全国前20位，有6种矿产资源储量居全国首位。矿产资源潜在经济价值约16．27万亿元，占青海省矿产资源潜在价值的95％以上，且资源品位高，分布集中，资源禀赋优势十分明显。经过多年的开发建设，特别是近几年来在西部大开发重点项目的带动下，柴达木盆地工业经济快速发展，已形成了以石油、天然气、盐化、有色金属、能源、建材为主的产业体系。2005年，全地区完成工业增加值90亿元，同比增长22％；拉动全州经济增长12个百分点；2005年全地区完成工业投资62亿元，占全州固定资产投资的93％。工业投资规模不断扩大，工业经济发展后劲日益增强。工业经济已成为柴达木盆地经济发展和社会生产力发展的主要力量。一个有资源、有市场、有特色、有竞争力的产业发展格局已经初步形成，涌现出一大批骨干企业，到2005年，盆地内工业企业183户，规模以上企业65户，利润总额达到52亿元，企业组织结构、产权结构发生重大变化，发展的生机与活力明显增强。特别是近几年来，由于全球资源性产品出现新一轮需求高峰，产品价格持续上涨，为柴达木盆地加快推进资源转换提供了广阔的产业发展空间和市场空间。 二、柴达木盆地工业经济发展中存在的主要问题和制约因素 (一)关于促进经济增长方式转变和经济结构优化的问题。 以资源开发为主的柴达木工业经济发展尽管已进入了一个新的转型期，步入了新的发展阶段，但总体上仍然存在着高投入、低产出，高消耗、低效益，高排放、低循环，高速度、低效益等问题，突出表现在：一是资源综合开发水平较低，开采方式比较粗放，采选矿回收率不高，多种资源的有用成分未得到有效利用；二是各种资源联合开发的层次较低，产业关联度不高，产业链短，精深加工能力不足；三是开发中的副产品、废弃物未得到有效利用，既破坏了环境又造成资源的浪费；四是资源开发中的资源、能源、水的消耗比较高，资源保障能力不足。 (二)关于基础设施落后、生产要素制约现象突出的问题。 柴达木的经济发展正处于大工业的起始阶段，应该说较好地处理了资源开发和环境保护的关系。但同时由于柴达木盆地自身自然环境比较恶劣，基础设施落后，很多资源地和工矿区缺乏基本的医疗、通讯、卫生设施，特别是随着盆地工业经济的高速发展，电力、运输、资金等生产要素对工业发展的制约越来越突出。“十一五”期间，全州主要工业产品将大幅增长，这些产品的销售市场主要在省外，预计2010年货运量达到3000万吨，缺口2000万吨，不仅运力、车皮紧张，而且一些主要站场的吞吐能力严重不足，这一矛盾将在西宁―格尔木复线电气化铁路建成之前表现得尤为突出。公路密度、通达深度和技术等级较低，尤其是矿区道路建设滞后，大多为简易便道，严重影响了产品输出。民航仅有一个机场，而且航线少，将在一定时期内严重制约对外开放和货物的快捷输送。电网覆盖程度低，电力保障程度差，成为海西资源开发的动力瓶颈。随着盆地资源开发步伐的加快和人口快速聚集，预计2010年盆地电力需求达到240万千瓦，盆地内平衡存在较大缺口。同时，盆地内主要输电线路均为单回路，电源支撑点比较少，冷湖、茫崖和一些主要资源开发地也不在大电网的覆盖之下。电网覆盖程度低、供电可靠性差是制约柴达木盆地工业经济发展的又一突出问题。 (三)关于融资渠道较单一的问题。 柴达木工业经济的高速发展，客观上需要大量的资金支持和多样的融资渠道。但实际是，一方面，企业的融资大多仍是以金融部门信贷支持为主的间接融资，银行贷款仍是企业融资的主要来源，尽管大部分贷款来自于上级行和外地银行。以浙江玻璃股份有限公司投资建设的年产90万吨纯碱项目为例。该企业一期生产线总投资16亿元，其中农业银行总行和青海省国家开发银行各贷款6亿元，占总投资的75％。另一方面，由于基层各商业银行信贷权限上收贷不出款，中小金融机构实力弱难以贷款，而民间资本及外部投资又非常有限，资金紧缺的矛盾较为突出。数据显示，“十五”期间，盆地各企业协议引进外资29523万美元，但实际仅到位3767万美元。这种融资格局将在一定程度上导致企业流动资金缺乏，制约企业发展。长期制约盆地工业经济发展的融资问题得