浅议灌区农民用水户协会发展现状及成效.doc

浅议灌区农民用水户协会发展现状及成效摘要：文章讲述了在青河县遭遇60年不遇的暴风雪灾害的情况下，青河县成立了农民用水协会，为更好的推广此项目工作采取了一些措施，目前全县成立了22个农民用水协会，为更好的推广此项工作采取了一些措施，目前全县成立了22个农民用水户协会，灌溉面积达13.33万亩，管理户数达4416户，管理总人数23189人。 关键词：灌区用水；农民用水协会 中图分类号：S274.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0039-1 2010年，阿勒泰地区遭遇60年不遇的暴风雪灾害的侵袭，青河县是受灾最重的地区，大部分地区积雪达1.8米。开春季节融雪性洪水使该县许多的农业灌渠受到了损毁，为缓解这一严重状况，青河县各村成立了农民用水协会！青河县农民用水协会自推行运作以来，相继成立了沃巴特村等22个农民用水户协会，灌溉管理面积达13.33万亩，管理户数达4416户，管理总人数23189人。随着农民用水户协会的不断发展，理顺了用水秩序，增强了农民节水意识，提高了水的利用率，达到了节水增收的目的。 1 原有的灌溉管理工作的现状 青河县水资源丰富，有乌伦古河、大清河、小清河、查干河和布尔根河等五条河流横贯青河县全境。年径流量9.97亿立方米，水质良好含沙量少，可供人畜用水和灌溉草场农田。经水文部门测定，现每年仅利用2.24亿立方米，形成了每年的可调控水量较少，青河县原有的灌溉模式为大水漫灌、细流沟灌，畦灌等。原有的灌溉管理模式为农场水管单位从上游单位接水，分给下属各分场的水管单位，再有分场的水管单位将水分配各基层连队，最后由连队向农户分水。在此期间由于管理的环节较多，难免导致其中的那一个环节出现问题，导致最终的水资源造成浪费，严重制约了农业经济的发展。 2 现在的灌溉管理工作的现状 经过一年多的水管体制改革，已经形成了水管单位垂直管理，直接面对用户，省去了大量的中间环节，较好的实现了水资源的有效利用。 3 采取的主要做法 （1）明确职责、科学分工。通过选举产生协会执行委员会。用水户都是协会成员，通过用水户推选代表，召开用水户代表大会，产生执委会组成人员，再由执委会选举产生用水户协会主席或会长。明确工程管理体制，把斗渠、农渠及其建筑物和田间工程移交给用水户协会管理。 （2）制定章程、完善制度。借鉴外地经验,结合本地实际,通过广泛征求用水户农民意见,制定了各项规章制度，明确了水户协会和用水户的职责、权利和义务。为协会正常运行奠定了良好的基础。 （3）签定合同独立收费。协会与供水单位签订了《供水合同》，从而依法明确了水的买卖关系，做到了公开透明。 （4）人员培训。针对人员素质建设，我们首先购买有关书籍，再则到外县学习经验，乡与乡之间进行研讨，使人员素质明显提高。 （5）政风行风建设。在做好农民用水户协会工作的基础上，我们把纠风工作与水管业务工作联系起来，围绕解决群众利益的突出问题抓行风建设，把构建水利建设与发展的良好环境作为行风建设的重要任务,为更好开展农民用水协会打下了坚实的基础，树立了良好的水管形象。 （6）针对农民中喝“大锅水”的旧思想、旧观念，充分利用各种宣传媒介，向农民宣传水法规和水利改革的典型事例，提高农民水是商品的意识,加快建立节水型社会。 4 用水户协会取得的成效 （1）规范了用水秩序，解决了末级渠系工程管理组织长期缺位问题；同时，增加了供水的计划性和透明度，减少了乱扒乱堵的现象，减少了用水矛盾。 （2）增强了农民节水意识，提高了渠系水利用率。用水户协会建立后，做到了灌溉用水按用水量交费，从而增强了农民节水意识，提高了灌溉水利用率。 （3）减少了中间环节，增加了灌区水费收入，为灌区建设打下了良好的基础。用水户协会的建立，一方面减少了灌溉费用支出的中间环节，另一方面杜绝了乡、村截留挪用水费、搭车收费的现象，既降低了用水户的水费支出，又提高了灌区的水费收入。使灌区建设，协会运行都步入了良性循环轨道。 5 开展用水户参与灌溉管理工作所取得的成效 （1）增强了水费计收的透明度。这样，既调动了用水户在用水管理方面的积极性，又增强了他们的参与意识，实现了用水管理过程的民主化、公开化和规范化。 （2）农业灌溉服务和水费计收“两到位”，切实理顺了用水秩序，减少了水事纠纷，提高了水费征收程度。 （3）减轻了用水户的负担。现在实行水费、水价双公开，供需见面，减少了水费计收过程的中间环节，使得中间加价、搭车收费以及截留、挪用水费现象得到有效遏制。 （4）激发了用水户自觉节水的积极性，使用水户自觉节水的意识明显增强，水的商品属性得到进一步的体现，水价、水费的经济杠杆作用在节水