完善农村社会保障制度初探.pdfVIP

问题探讨 完善农村社会保障制度初探 杨 君 王丽霖 信阳农业高等专科学校·河南信阳(464000) 摘 要：完善农村社会保障制度是现阶段新农村建设的重 渠道筹集资金。在劳动者暂时或永久丧失劳动能力以及其它原 要内容之一。统筹城乡发展。扎实推进社会主义新农村建设，就 因中断工作，没有经济收入或劳动收入减少时，给予经济补助， 要加快推进以改善民生为重点的社会建设．建立健全与经济发 使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。主要由养 展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度．不断加大公共 老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等五个方面 财政对农村社会保障体系建设的投入．全面推进新型农村合作 构成。 医疗制度健康发展．着力建立农村最低生活保障制度，探索建立 社会救助。是对因各种原因造成生活困难，不能维持最低生 多种形式的农村养老保险制度 活水平的社会成员．由国家和社会给予一定的物质援助．使之享 关键宇：社会保障 农村 农民 有基本生活保障。主要包括最低生活保障、农村五保供养、特困 随着我国社会的不断发展．在经济飞速增长的同时，一些基 户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等。 本的民生问题也不断暴露出来．成为人们关注的焦点。这些民生 社会福利．广义上是指国家和社会为改善和提高全体社会 问题凸显出我国社会发展的不均衡性和相关制度建设的严重滞 成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社 后。被形象地比喻为社会“稳定器”的社会保障制度就是维护基 会服务的总称：狭义上是指国家向老人、儿童和残疾人等社会中 本民生的一个重要方面．也是现代国家的一个重要特征。从计划 需要给予特殊关心的人群提供的必要生活保障。它偏重于提供 经济走向市场经济的中国．也正经历着市场环境下由政府主导 福利设施和福利服务．囊括了除社会保险、社会救助之外的所有 的社会保障体系的建设和完善这一过程。当前．我国城镇范围内 社会保障内容 的社会保障体制已日趋完善．城镇居民的基本生活得到极大程 国内外实践证明．建立和完善社会保障制度。进一步完善社 度的保障：而广大农村的社会保障体系建设尚处于起步阶段，有 会保障体系．对于促进经济社会全面协调可持续发展有着不可 的地区还近于空白。随着城镇化的步伐加快。失地农民越来越 替代的重要作用。这些作用具体体现在：一是保障人民群众在年 多．如何保障这些人群乃至整个农村居民基本生活。成为和谐社 老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响。 会和社会主义新农村建设中一个重要的课题。 无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中也明确指出．必须“加快 满足他们的基本生存需求．解除他们的后顾之优，为人民群众筑 建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保障人民基本生活”，“探索 起一道“安全网”。二是通过调节中高收入群体的部分收入。提高 建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇 最低收入群体的保障标准，发挥收入再分配的功能。在一定程度 居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民 上缩小不同社会成员之间的收入差距。三是完善的社会保障制 最低生活保障制度，逐步提高保障水平。” 度。不仅有利于提高劳动者自身素质，在一定程度上激发经济的 落实科学发展观．就要统筹城乡发展．扎实推进社会主义新 活力。而且能通过为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消 农村建设。加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立健全与 除和抵御各种市场风险。 经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。 2 加强农村社会保障体系