湖北产业集群发展及投资环境创新问题探究.docVIP

湖北产业集群发展及投资环境创新问题探究近年来，在湖北的有些地方出现了产业集聚的趋势，形成了一些产业集群的雏形。如“武汉，中国光谷”形成了以光电子信息产业为龙头、生物工程和新医药、环保、机电一体化等高新技术产业竟相发展的产业集群、武汉市汽车产业集群等。大量产业集群的涌现必将对湖北经济发展起到“增长极”和“助推器”的作用，是湖北在中部崛起不可缺少的因素。 一、投资环境创新与区域经济发展 投资环境从广义上来讲，是指伴随投资活动整个过程的各种周围状况和条件的总和，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。 区域可持续发展的关键是经济的可持续发展，经济可持续发展的途径是吸引和加大投资，而投资环境好坏是吸引和加大投资并使投资活动有序进行的必要前提和先决条件。因此，有必要对投资环境进行创新。投资环境(尤其是制度环境)的创新可以有效地促进生产要素的流动和聚集、优化投资布局，从而推动区域经济可持续的发展。所以，投资环境创新是实现区域经济可持续发展的必然选择。由于投资环境竞争力是区域竞争力的一个重要组成部分，因此提升投资环境竞争力是投资环境创新的具体要求。提高投资环境竞争力，是缩小区域投资环境竞争力空间差异，将区域潜在优势转化为发展优势和协调区域发展的关键。中部地区崛起旨在提升区域综合竞争力，形式上更多地表现为投资环境的竞争，因此，投资环境的创新是中部地区综合竞争力提升的前提。湖北省在中部地区能否崛起很大程度上取决于其投资环境状况。 二、产业集群发展与投资环境创新的关系 产业集群发展与投资环境创新之间具有互动关系，二者可以相互影响，相互推动。一方面，投资环境创新是产业集群良性发展和结构升级的保证，良好的投资环境有助于企业加速在同一空间区域的聚集，形成产业集群；另一方面，产业集群效应是投资环境创新和优化的表现形式。产业集群通过专业分工互补性机制，企业间网络化的互动和合作，使得技术、信息、人才、资金、政策及相关投资要素等资源能够得到充分共享，形成不断创新的路径信赖、溢出效应及政策效应明显，集群内企业因而获得规模经济，提高了集群内企业的市场竞争力，为企业创造了实质性的、可持续发展的投资环境。产业集群发展到一定阶段后会触发自我强化过程。作为新公司诞生的催生剂，降低了设立新企业的投资风险，为投资提供了更多的市场机会，这也是产业集群优化投资环境的具体体现。产业集群的发展加速本地机构的培训、研发、基础设施建设，培育出一个良性、规范、健全的市场体系，进一步使投资环境优化。 三、湖北省产业集群发展存在的主要问题 (一)产业结构层次较低，产业关联度较弱，大部分产品处于产业链曲中低端。产业是产业集群集中化的内在机制，没有完善的产业链就不能充分实现产业集群的集中化，也就会影响聚集经济效应的获得。例如，对湖北省武汉市整车产业来说，汽车产业链的中间一环――叫气车零部件企业存在集中度相对较低、基础薄弱、企业规模小、营销能力弱的问题。这不利于资源的合理配置，也不利于形成产业链和提升产业整体竞争优势。 (二)资源环境瓶颈制约突出。一方面，湖北能源资源占有量严重不足，“缺煤、少油、乏气”，90％的煤炭、85％以上的石油需从省外购进；另一方面，湖北属偏重型经济结构，能源资源消耗量大，资源利用效率又比较低，能源消耗量占全国的比重超过生产总值占全国的比重。 (三)技术创新能力不强，网络化程度不高。无论是国家创新系统还是区域创新系统，其目标都是通过知识有效的积累、传承、扩散与增长来促进技术创新，从而大幅度提高生产率。从整体上看，湖北省传统产业比重大，新兴产业发展不够，高新技术产业增加值占生产总值的比重为9.7％，大大低于广东、江苏等发达省份。湖北省现代装备制造业仅占全部制造业的1/3，占全国装备工业的4％。 四、湖北省投资环境存在的主要问题 (一)湖北省知名度不高，影响不大，区域形象有待改进。 (二)政府行为来规范现象仍然存在，服务水平有待提高，服务方式有待改进。一些政府部门、窗口单位官僚主义思想严重，许多职能部门虽然进行了公开承诺，承诺的兑现却并不尽如人意；一些部门职责交叉，多头管理行政审批事项繁杂，审批难度大，办事效率低下。 (三)法律环境有待进一步完善。主要是立法机制不健全、执法不规范、相关法规缺乏、民众法律意识薄弱。 (四)社会诚信水平有待进一步提高。首先是地方政府政策不落实，不同程度地存在政府失信行为。其次，全民信用意识淡化。企业信用水平较差。第三，中介服务机构信誉不高。由于信用欠缺，扰乱了市场经济秩序，严重影响湖北区域信用环境的建设。 (五)民营经济发展活力不够。湖北省市场开放程度与沿海省份相比，仍有不小差距。民营经济的商务成本较高，民营企业普遍感到在成长