落实科学发展观 开创土地整理新模式.docVIP

落实科学发展观 开创土地整理新模式淇县国土资源局坚持不懈落实科学发展观，认真开展新时期土地整理工作，经过十余年的不懈努力，已收到巨大的综合效益。耕地面积有效增加，耕地质量明显提高，生产条件显著改善，村容村貌焕然一新。可见，土地整理在促进社会主义新农村建设进程中发挥着越来越重要的作用。但是作为一项新兴事业，在不断规范完善的过程中也出现一些问题，个别项目工程质量难以保证，工期滞后久拖不结，农民权益保障无力，廉政建设缺乏机制等等。如何有效解决这些问题，确保工程质量过硬，农民受益，社会和谐，一直是我们国土部门不断探索的重要课题。 近年来，淇县国土局坚持以科学发展观为指导，在国家投资2484万元、总规模3万亩西岗乡土地整理项目的实施中，大胆实践，开拓创新，探索总结出了一系列保障项目顺利实施的新机制，取得了较好成效。 一、把质量作为项目建设的第一生命。努力铸造优质精品工程 质量是工程的第一生命，淇县国土局自始至终牢固树立抓工程就是抓质量的指导方针，着重从材料质检、工序流程、样板示范三个方面入手，严把项目质量，倾力打造精品工程。 (一)坚持材料质量全程监控 一是对材料供应商实地考察，优中选优。地埋管道、电缆、钢筋混凝土井管等所有大宗原材料采购使用，一律由项目监理会同业主及施工单位代表对备选供货单位实地考察。二是所有材料能否最终投入使用，必须以现场检验结果为准。原材料除附具产品合格证、出厂检验证等相关证明外，进入施工现场，必须随机抽样，现场检验，最大限度地克服了“一等材料作样品、二等三等甚至次品材料供使用”的弊端。三是所有材料以进货批次为单位，每批必检，合格一批、使用一批。淇县在项目实施中始终坚持材料进场一批、检验一批，决不因一批材料合格而代表批批合格，保证了工程质量源头控制的有效性。 (二)坚持施工流程环环相扣 我们特别强调施工过程和程序的质检工作，机井工程严格按照“放线定位、设备进场、成孔、材料进场、下管、填料、洗井”七大环节开展施工，混凝土道路严格按照“路床清理整平、三七灰土搅拌、三七灰土压实、混凝土路面施工准备、面层施工、薄膜洒水养护”等六大工序开展工作，切实做到了发现问题于萌芽状态，纠正问题于施工现场，保证了工程建设的优质高效。截至目前，在淇县西岗乡土地整理项目中，完工的168眼井、168座泵房、17.8公里混凝土路、26.5公里水泥结构碎石路，经质量评定，全部符合国土资源部《验收规程》要求。 (三)坚持打造样板示范工程 我们知道，规模大、区域广、标段多、实施主体多元化，是整理工程的一大特点。淇县西岗项目总规模3万亩，涉及22个行政村、3万多农民，分别有8个标段承建工程。施工中，各个参建单位对同一工作理解不尽相同，极易各自为政、各行其是。为杜绝这种现象发生，我们在集中培训，统一要求的基础上，采取了“典型引路、样板示范”，收效明显。 二、以合同工期为目标，严格进度控制，确保按期竣工 当前，土地整理项目普遍存在工程延期、建设滞后的状况。为有效解决这一问题，淇县国土局从保障工程资金及时到位入手，建立健全了建设工期倒计时制，对建(施工单位)用(项目所在村)双方实行拖延工期双项淘汰问责制，形成了“团结协作搞建设，加压紧逼赶进度”的浓厚氛围，极大地提高了施工的进度和效率。 (一)热情服务，拨款及时 资金是工程建设的血脉，项目款能否及时到位，直接影响工程建设的进度。为最大限度简化资金审拨手续，畅通资金拨付渠道，淇县国土局建立了资金拨付业主代表全程代理限期办结制。施工单位申请拨款，由业主驻工地代表全程代理。我们还专门印制了拨款时效督查表，符合要求的拨款事项，现场监理、业主代表、中心主任、财务负责人必须在1个工作日内，主管局长必须在2个工作日内完成工程款审拨工作。所有拨款事项，在每月工程例会上逐宗汇报。 (二)双项淘汰，加压紧逼 项目实施滞后的责任主体主要有两个，一个是施工单位，一个是项目所在村，特别是个别村、个别村民出于自身私利，阻挠施工事件时有发生。对此，淇县国土局建立健全了”建”、“用”双方双项淘汰制。 (三)台账管理。工期倒计 在每个项目实施之初，均由县整理中心和工程监理以合同工期为总目标，按照建设工期倒计时要求，建立工程建设管理台账。通过管理台账，将各参建单位的工作进行统一安排和部署，具体落实到每个标段的每眼井、每条路、每座桥，何时开工、何时竣工都在管理台账上清晰标注。 三、坚持以人为本，维护农民权益，确保社会稳定 (一)强化安全教育，普及安全生产知识 每个项目开工前，我局都组织各中标单位项目经理和工程技术人员开展安全生产技能培训，培训结束后，进行现场测试，不合格的必须进行补课，否则不得进场开工。其次，电力、钻井等重点岗