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资源依赖是西部县域经济可持续发展严重障碍摘要： 本文通过分析西部县域经济发展中的现存问题，从而提出西部县域经济可持续发展之途径。 关键词：资源依赖县域经济可持续发展 县域经济是一种县级行政区划型的区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的，生产门类齐全、功能完备的一种区域经济。它是一定空间内具有比较完整的经济结构，能够独立生存和发展，功能相对完备的经济形态。作为统筹城乡经济发展，促进区域经济协调发展的重要结合点，宏观经济和微观经济的联结点，县域经济在国民经济协调发展中处于基础地位，对繁荣农村经济、发展现代农业、增加农民收入等起着十分重要的作用。本文试图从资源依赖方面探讨西部县域经济发展的途径，并以陕西吴旗县县域经济发展中的实际经验为例证。 一、西部县域经济发展中的现存问题 近年来，西部大开发战略有力地促进了西部县域经济的发展。但是，西部县域经济在发展过程中还存在着一些问题，主要如下： （一）县域经济严重依赖资源，主导产业单一 资源依赖型经济区域的主要特征是其主导产业围绕着相关资源而展开，在其经济活动中，对相关资源的开发利用占有很大的比重。这些经济区域曾经一度辉煌，也为我国的经济社会发展做出了巨大的贡献。然而，随着一些不可再生资源的逐渐开发殆尽，国内外经济结构的调整以及一些可替代资源的发现，这些区域经济都不同程度地出现了发展危机。资源依赖型经济区域出现的问题，严重影响了这些地区的可持续发展和社会稳定。 相对其它经济区域，资源依赖型经济区域呈现出特有的问题：产业结构单一、资源依赖性强。其产业布局一般都围绕着自身的资源优势，产业结构的重心是对资源的开采、加工和利用，形成了刚性强的资源主导型产业结构。资源的开采、利用都需要大量的资金投入，这必然会削减对其它产业的投资，造成其它产业发展缓慢、基础薄弱。因此，资源依赖型经济区域一般主导产业都比较单一，没有合理的产业结构，对资源的依赖性也很强。 据2004年全国县域经济基本竞争力评价中心的统计结果：GDP超过50亿元的县有262个，其中东部地区191个，占总数的73%；西部地区19个，仅占总数的7%，并且多是资源型县（市）。陕西吴旗的经济就呈“油兴财兴,油衰财衰”的现状。吴旗经济的发展“命系石油,功在石油”,石油工业已成为全县经济的支柱。1993年，该县依托资源优势，实施开发脱贫，钻采公司靠两口井垫底，3孔窑洞起家，贷款起步，经过10年拼搏，原油产量2004年达到40万吨，成为一个拥有生产油井700余口，年产50万吨原油的生产能力，资产总额超过了20亿元，集科研、勘探、钻采、运输为一体的中型企业。10年累计生产原油168万余吨，实现税利逾10亿元，2002年石油对财政的贡献率达到84％。 （二）资源依赖意识及其严重影响 普遍认为:产业结构单一,技术水平落后,人力资源素质低下等是影响和制约资源城市经济发展的主要原因。事实上,仅仅考虑这些显性因素远远不够,还应把着眼点放在社会意识形态领域去研究人们的思想意识对经济可持续发展的影响。 资源依赖意识是指人所特有的对自然资源存在与利用的主观认识或心理反映,主要表现为人们对自然资源及资源产业的过度信任与过分依赖心理。资源依赖意识的特征是:认为资源是不会衰竭的,至少在此代；相信资源开采带来的效益是绝对的，即资源的价值是绝对的或永恒的；确定本地区技术产业和经济发展战略以传统资源为中心,认为离开这一中心就一定会带来风险。 （三）资源依赖型经济发展缺乏后劲 在西部，严重依赖自然资源的中小城市不计其数。它们受到交通、历史、自然、资源等条件的制约，很难依靠自身力量进行完全彻底的转型。这些资源依赖城市在创造社会财富的过程中，付出了巨大的代价，自然环境遭到污染、市民健康受到威胁、资源即将枯竭、产业结构单一等，要再依赖原有资源创造财富已十分困难。 铜川是一个典型的因煤而兴、先矿后市的传统工业城市。但随着煤炭资源的紧缺，开采成本不断上升，加之产品市场供求关系的变化等，煤炭企业普遍亏损。像我国许多地方的资源开发一样，过去，铜川的煤炭开采破坏了地表植被和地下水，造成严重水土流失。以煤炭为基本能源消耗的工业，由于设备热能利用率低、污染控制程度不高，粉尘及多种气体污染物大量排放，加上地形的原因，20世纪90年代初，其空气污染超过国家二级标准十多倍，一度成为“卫星上看不见的城市”。而由于经济对资源的高度依赖性，其根本无力完成自身的改造。据统计，全市采空区面积达163平方公里，产生沉陷区范围约246平方公里，滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地质灾害频繁发生。随着这种不可再生资源的减退，城市的产业结构变得畸形。 二、西部县域经济可持续发展之途径 （一）破除资源依赖意识，避免主导产业选择中的急