新型农村社区居民就业面临四大难题.pdfVIP

中师范大学中国农村研究院·中农报告 Institute for Chinese Rural Studies ·RCR 新型农村社区居民就业面临四大难题 ——基于21 个省130 个新型农村社区2589 位居民的调查 （报告正文） 教育部人文社会科学重点研究基地 华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心 随着我国城镇化进程的推进，大量的农民转变为城市居民，新型 农村社区居民这个新的社会群体迅速形成并扩大， 其就业问题成为 关乎我国经济发展和社会稳定的重大问题。为了了解城镇化发展背景 下农民的就业现状及其变化，华中师范大学中国农村研究院依托“百 村观察”项目平台，于2014 年7 月至8 月对全国21 个省130 个新型 农村社区2589 位居民进行了实证调查。研究发现：新型农村社区建 成后，居民的非农就业不断增加，呈现出就业领域集中、就业层次偏 低、就业机会不均三大特征，同时面临四大难题：非农就业转换难、 就业服务配套难、居民就业保障难、本地转移就业难。对以上问题， 课题组建议：以能力导向，健全教育机制，提升居民就业能力；由社 会助力，搭建就业服务平台，打造多元就业服务；由政府主导，加大 就业扶持政策，健全就业保障机制；由社区推动，促进地区产业发展， 拓宽居民就业渠道。 1 中师范大学中国农村研究院·中农报告 Institute for Chinese Rural Studies ·RCR 一、新型农村社区居民就业的现状 （一）新型农村社区居民的就业概况 1、务工是新型农村社区居民的主要就业方式 从全国范围来看，新型农村社区居民在就业人数上表现出分布不均的特征， 出现了明显的就业分化。在119 个新型农村社区样本中，长期务工的新型农村社 区居民最多，共计106367 人，就均值而言每个社区有916.96 位长期务工人员； 且有68465 位居民长期务农，平均每个社区有575.34 人；新型农村社区中选择 边务农、边打零工的居民人数也较多，共69433 人，社区平均人数为588.42 人； 而选择自我创业的人数最少，社区平均有105.53 人，合计12452 人。总体来看， 长期务工是目前新型农村社区居民最主要的就业方式，继续选择长期从事农业 的居民相对较少。 表1：新型农村社区居民的就业方式与人数（单位：个） 就业状况 均值 中位数 总计 长期务农 575.34 214 68465 边工边农 588.42 300 69433 长期务工 916.96 370 106367 自我创业 105.53 12 12452 长期务农：有效样本 119，缺失值11 边工边农：有效样本118，缺失值12 长期务工：有效样本 116，缺失值14 自我创业：有效样本118，缺失值12 2、长期务工的新型农村社区居民中，六成以上居民在社区外务工 进一步分析长期务工的新型农村社区居民得知，在 116 个有效社区样本中， 社区内务工的新型农村社区居民共计 34238 人，平均每个社区有297.72 人，其 中一半以上的社区在 40 人以下。而在外务工的社区居民平均有 500.22 人，共 58025 人，其中外出务工人数在195 人以上的社区已过半数。可见，在长期务工 的新型农村社区居民中，六成以上居民均在社区外务工，仅三成居民在社区内 务工。 2 中师范大学中国农村研究院·中农报告 Institute for Chinese Rural Studies ·RCR 表2 ：新型农村社区居民