致灾因子和脆弱性.ppt

2.2灾害损失评估的基本内容 三是从损失承担者的角度评价，如国家或社会损失。企业或单位损失、个人或家庭损失的评估等； 四是从损失的事件角度来评价，如灾前损失评估、灾时损失评估、灾后损失评估等。 4）对灾害事故损失进行核实 为确保损失评估结果的真实、准确，应进行复核事故损失。 2.3灾害损失评估的准则 灾害损失评估是衡量和监测灾害损失数量关系的尺度，是研究灾害损失各要素的现实状态（如直接经济损失和直接的人员伤亡）和发展趋势（如间接经济损失或潜在经济损失）的一种手段。 1）可观测条件准则 指标体系是灾害损失评估的条件和基础，所以指标必须具有明确的含义和统一的统计方法，可以运用一定的统计程序得出其指标值。 2）相关条件准则 灾害损失和灾害发生的强度、灾害发生地域的人口分布与构成、社会经济水平有相关关系。相关条件准则要求构造灾害损失评估指标体系和评估模式应和灾害损失的大小变动呈正向关系。 2.3灾害损失评估的准则 3）系统性准则 系统性即完整性与完备性。灾害损失评估要体现完整性与完备性，所包含的内容是很广泛的，即人员伤亡、直接经济损失、间接经济损失、潜在经济损失、防灾减灾、减灾经济效益分析等内容。 4）指导性原则 灾害损失评估从方法论上讲，其理论与方法一方面应对个别灾害损失评估实践具有指导性，另一方面应对防灾、减灾、抗灾和灾后重建工作有指导性。 5）一致性原则 一致性原则要求灾害损失评估要与灾害损失的实际情况相符合，其指标体系和所利用的模式应能充分反映灾害的实际。 6）结构层次原则 一般分为三个层次，最底层为指标层，中间层为因素层，最上层为宏观综合指标层。 灾害评估 灾害评估研究内容 损失评估 风险评估 生态环境评估 减灾效益评估 一、灾害风险 风险的概念及分类 1.1 灾害风险的概念 1.2 风险与灾害、人类行为的关系 1.3 自然灾害评估的内容 1.4 自然灾害风险评估方法 1.5 自然灾害风险评估的流程 1.6 灾害风险管理 1.7 灾害风险管理的目标 1.8 灾害风险管理的内容 1.9 1.1风险的概念及分类 “风险”一词的由来，最为普遍的一种说法是，在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民们，每次出海前都要祈祷，祈求神灵保佑自己能够平安归来，其中主要的祈祷内容就是让神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归；他们在长期的捕捞实践中，深深的体会到“风”给他们带来的无法预测无法确定的危险，他们认识到，在出海捕捞打鱼的生活中，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。 风险（risk）是一个重要的科学术语，但目前学术界对“风险”一词并没有一个统一严格的定义。在不同的研究领域甚至在不同的语言环境下，风险都表现出不同的意义。现代意义上的风险一词，已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密，风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇。 1.1风险的概念及分类 一般来说，风险的定义主要可分为以下两种： （1）事件发生的不确定性 人们用风险来描述具有不确定的结果。生活本身就是充满风险的，即使在很短的时间内，也会有种种不确定的事件发生。 此不确定性意指： 发生与否不确定； 发生的时间不确定 ； 发生的状况不确定； 发生的后果严重性程度不确定。 （2）事件遭受损失的机会 在某些情况下，风险是指期望损失，该观点认为风险是指损失的可能性。 1.1风险的概念及分类 风险因素与潜在结果之间存在一定的因果关系，能否很好的描述风险就在于建立这种因果关系的难易程度和因果关系的可靠性。国际风险管理理事会强调人们对每一特定风险的认识状态和质量，并以此对风险进行划分。国际风险管理理事会把风险划分为简单风险、复杂风险、不确定风险和模糊风险。 1.2灾害风险的概念 联合国救灾组织（UNDRO,1991）定义了自然灾害背景下的风险概念，认为风险是由于某一特定的自然现象、特定风险与风险元素引发的后果所导致的人们生命财产损失和经济活动的期望损失值。 2004年，联合国国际减灾战略把风险的概念扩大到自然灾害和人为灾害，其定义是：“自然致灾因子或人为致灾因子与脆弱性条件相互作用而导致的有害结果或期望损失(人员伤亡、财产、生计、经济活动中断、环境破坏)发生的可能性。 其在2009年术语表中的表述更加简化，“事件发生概率与其负面结果的综合”，并且定义了灾害风险的概念：未来的特定时期内，特定社区或社会团体在生命、健康状况、生计、资产和服务等方面的潜在灾害损失