必须加快发展农村金融体系.pdfVIP

虹蔹襄荫缓嚆 农村 ·金融1l驳 必须力=!i快发展农村金融体系 ●朱叶翔 李琴华 农村金融在 支持 县域和 农村 经济发 贷款利率普遍较高，部分地区中小企业及 的需求很不适应。 展 中发挥 了不可替代的作用 但 随着社会 农户贷款 的平均利率达到 10％以上 ，接 农村金融 “生态”环境不佳。农村金融 主义新农村建设 的稳步推开、农业产业化 近民间借贷利率水平。同时，商业银行在 “生态”环境不佳已成为农村金融机构在 经营结构的调整 、农 民 自主经营 需求的提 追求经营效益最大化的情况下，淡化了自 “三农”方面，瞄贷的最主要原因。首先是 高．涉农金融机构在支持服务新农村建设 身的社会服务功能 ，基层 网点锐减 ，金融 农村市场诚信意识的缺失导致农村金融 中仍存在不少问题 服务 “萎缩”，加剧 了农村金融市场体系 机构不敢贷。部分乡镇企业借改制之机逃 的单一化趋势，进一步扩大了农村信贷资 废银行债务的现象至今仍时有发生，部分 农村金融市场体系不发达导致供求 金的供求矛盾。 地区前期失信的不 良示范效应影响较大 ， 资金矛盾扩大。目前，农村金融市场体系 农村金融服务体系不健全导致供求 助长了一些企业、个人赖账的不 良心理， 比较单一，一般乡镇只有农村合作金融机 结构性矛盾存在。一是金融服务手段单一 导致农村金融机构对 乡镇企业贷款存在 构和邮政储蓄机构，在经济稍发达的乡 与服务需求多样化的矛盾。农业产业化的 较强的戒备之心。其次是由于农村担保体 镇 ，才有部分商业大银行设立了营业网 升级相应地对金融服务提出了更高的需 系不健全，加之农村在信息、交通等方面 点。在信贷资金供给方面，尤其是支农贷 求，而涉农金融机构由于金融服务手段单 存在许多制约因素，造成农村金融机构不 款的供给基本是 由农村合作金融机构 一 ，不能提供相配套的组合式信贷、进出口 愿意将资金投 向 “三农”，特别是一些急 “垄断”经营。一方面，由农村合作金融机 结算等专业化金融服务。二是信贷供求期 需资金扶持的纯农种、养殖户。再次是农 构 “一农支三农”，其支持能力明显不足。 限的矛盾。由于规模控制、效益追求等多方 村金融机构对农村市场的信心尚待恢复。 一 是农村合作金融机构经营规模较小，不 面的原因，农村金融机构贷款期限的短期 农村金融机构在过去的支农过程 中，承担 能完全满足农村信贷资金的全部需求，而 化趋势逐渐显现 ，泰州市短期贷款占全部 了较多的政策性成本，专项贷款、乡镇企 邮政储蓄机构虽然已经翻牌为银行 ，但其 总贷款的比重由2005年末的96．4％上升 业贷款、供销社系统贷款几乎全军覆没 ， 吸收的存款资金基本全部上存，江苏省泰 至 2008年 6月末的98．5％。调查显示，仅 农村金融机构对县域农村市场的信心 明 州市邮储银行存款 2008年 6月末总额 有不到 1％的涉农企业能够从农村金融机 显不足。虽然 目前县域农村市场发生了深 达 136．64亿元 (均为储蓄存款)，而其贷 构取得中长期信贷支持，50％以上的农户 刻的变化，但农村金融机构仍然把乡镇客 款总额仅为 0．3亿元 ，仅 占2‰ ，农村资 反映贷款期限较短，与农业生产周期不相 户等同于 “小散差”客户，对农村市场缺 金不能支持农村建设。二是由于人民银行 匹配，无法满足其投资种养业、扩大生产 乏深入研究，不愿在农村金融市场投放过 实施贷款规模控制 ，部分农村合作金融机 规模或技术改造等需求。三是金融服务技 多的贷款。 构有资金却不能发放 “三农”贷款 ，加之 能和效率有待提高。农村金融机构的主体 农村金融机构呈现出 “去农化 ”倾 向。 全市金融机构均没有支农再贷款额度，农 是农村合作金融机构和邮政储蓄银行，而 近年来 ，农业银行业务重心逐步向市区和 村金融市场的信贷支农力度明显不足。另 这两家机构由于受电子化建设水平低、员 中心城镇转移。一方面，收缩了农村营业 一 方面，由于农村合作金融机构在农村金 工综合素质不高、人员不足等 因素的制 网点 ，仅 200：4～2007