驳超国家组织论——兼论欧洲联盟的性质.pdfVIP

东南亚 横AROUND SOUTHEASTASIA 驳 超 国 家 组 织 论 — — 兼论欧洲联盟的性质 熊 亮※ Refuting the Theory of the Supranational Organization — — alsO on the Essence Of EEC Xiong Liang 【Abstract】The EEC law is a new legal system in the international legal orders，and EEC has lots of supranational factors．Consequently，the increasing pe ople take EEC for a supranational organization．But the theory and the practice of the international law demonstrates that sovereign is elastic，and the really and thoroughly supranational organization does not exist in the international society where lots of sovereign states have taken root． 2004年l0月28 Et，欧盟成员国领导人在意大利 民众的代表，不受其政府和国内议会的意志左右。另 罗马签署了《欧洲宪法条约》。因为该法律文件的形 外，欧洲法院由独立法官组成。总之，欧盟委员会、欧 成过程带有一定的“民主性”，其功能超越了一般国 洲议会和欧洲法院都是欧盟的超国家机构，主要代 际组织的章程，所以它具备主权国家宪法的一些属 表欧盟的整体利益。 性。国内外学者对欧盟的性质认识不一，这就使得越 (二)立法与决策的超国家性 ， 来越多的人认为欧盟是超国家组织，从而误解了欧 国际组织的决议实质上是成员国协调意志的体 盟的性质。 现，但欧盟的立法与决策的自主性，超越了一般国际 组织。 一 、 欧洲联盟的超国家性 1．它的决策与立法机关并非单一的国家代表机 (一)组织结构上的超国家性 构即部长理事会组成，欧盟委员会和欧洲议会也是 国际组织的机关都有一个特点：除了秘书处和 此等机关的组成部分。这样，决策与立法不仅是成员 司法机关外，均由成员国政府的代表组成，尤其是决 国政府间协调意志的体现，而且也使欧盟的自主意 策与审议机关。欧盟的组织结构则有所不同，在它的 志占有相当的成分，因为欧洲议会和欧盟委员会是 四大主要机关中，唯有部长理事会的构成仍遵循国 完全独立于成员国的机构。 家代表原则。其他3个机关都由独立于成员国政府的 2．欧盟的决策与立法具有较严密的程序。部长 成员组成。其中，欧盟委员会由外交、政治、经济活动 理事会只有在欧盟委员会动议的基础上，经与欧洲 的专家组成，它以完全独立的身份为欧盟的整体利 议会协商后，才能作出决议。欧洲议会不仅在某些领 益行使欧盟章程赋予的各种职权，它独立于成员国， 与部长理事会无从属关系。欧洲议会由“欧盟成员国 ※湖北中医药高等专科学校教师、兼任浙江资本与企业 人民代表组成”。欧洲议会自始就被认为是欧盟全体 发展研究会研究员