试论示范城市发展服务外包产业的十大关系09-11-02.pdfVIP

试论示范城市发展服务外包产业的十大关系 Frank G. Chen, Ph.D. 陈刚 Hangzhou Institute of Service Engineering 杭州国际服务工程学院 2009 年 11 月2 日 概要 Outline 服务外包是服务业向价值链高端发展的创新型产业。“千百十工 程”推动了服务外包在全国的兴起。二十个示范城市正在根据自身的 特点寻找差异化发展服务外包的道路。本文讨论的十大关系，是试图 从现实的问题出发，根据中国的国情，研究服务市场发展的客观规律， 讨论如何根据各地经济和人力资源特点，制定切合实际的产业发展规 划，致力于营造服务经济的环境，离岸和在岸服务外包并举，大力培 育和开发服务型人才，扶植做强服务外包企业。 正文： 2006 年来中国政府以实现“千百十工程”为目标，在全国具备 条件的城市率先推进服务外包产业的发展。三年来成果是十分令人注 目的：20 个服务外包示范城市经历了思想观念的转变，正走在服务 外包发展的探索道路之上。跨国公司和大型服务外包买家十分关注中 国正在兴起的新产业风暴，跃跃欲试地试图将中国作为新的服务外包 交付目的地。几千家中国服务外包的中小企业，以不断开辟新的市场 为手段，运用资本的力量试图通过重组、并购和合作力争尽快做强做 大。 尽管不少城市过去三十年在招商引资、振兴制造业外包中积累 了许许多多的宝贵经验。然而，面对在世界范围内方兴未艾的服务外 包产业来到中国，还是感到有点不知所措，无从下手。服务外包产业 在全球范围内兴起的时间不到二十年，形式不但新颖，而且比较抽象， 内容也十分庞杂。服务外包产业，服务是基础，是根本，外包只是形 式。服务的特点，一是庞大，面广类多的行业，无所不及，无所不包； 二是抽象，服务不同于制造业，是一种无形的经济活动，目的是满足 人类精神和心理更高层次的需求；三是艰难，要应用高新技术尤其是 不断创新的信息技术来实施服务，要求人们运用跨学科，复合学科的 知识、技能和能力，进行创造性的技术和知识密集型劳动；四是多变， 由于服务区别于有形产品生产，客户的需求在不断的更新和动态变化 之中，而贴心的服务又要求特别精细化、个性化。为了能使服务贴近 客户，不得不起用能够最大限度地满足客户某一需求的专门家来完成 其中的一些服务内容。因此，服务外包不但要持续跟踪最新技术的发 展和应用，尤其还必须使用不断创新的管理模式，才有可能确保终端 客户、服务发包商、服务供应商、员工、社会共赢的局面。毫无疑问， 示范城市可以借鉴三十年来引进外资和振兴制造业的成功经验。但是 鉴于服务外包的特殊性，以及国际和国内经济形势发展的变化，我们 应该与时俱进，关注不断出现的新问题，研究服务经济的规律和方法， 理顺各种政治、经济和社会关系，更好、更快地发展中国经济，提升 人民的生活水准。以下笔者试图通过示范城市在发展服务外包产业中 出现的十个关系问题，提出自己的理解和看法，希望引起深入的讨论 和研究。 一、 中央和地方的关系 1、发挥中央和地方的两个积极性 发展具有中国特色的服务外包产业，与印度不同的是，中国强势 的政府已经在出口导向的制造业和贸易发展的三十年中积累了很多 经验。其中主要的成功经验是充分发挥中央和地方两个积极性，尤其 是赋予地方财政的自主权。使得地方政府能够在吸引外资、营造市场 氛围和规范商业环境中大有作为和正确引导。服务外包产业振兴也要 发挥中央在服务外包产业方向和政策层面的主导作用，示范城市各显 神通，继续利用地方资源优势，以服务外包产业带动地方经济结构的 调整，由于中国幅员辽阔，经济发展不平衡。应该利用沿海社会经济 发达地区和内地社会经济欠发达地区人力资源组成结构和成本的差 距，示范城市要根据自身的实际情况，全方位开展服务外包业务类型 在离岸国别、技术水平、流程难易上的阶梯型发展模式。在市场配置 优化的前提下，组织引导各地服务外包企业的跨地区合作和有机地组 合，做到充分、科学和合理地配置资源，扬长避短，真正能够发挥各 地的区域优势。因此中央政府应该有意识地指导各个服务外包示范城 市制定切合本地实际情况的服务外包发展战略。规范经营方向，避免 同质化，防止在引进外资、外包报价以及人力资源