广电制播分离10年改革思考.pdfVIP

术百家 i 广电制播分离1 0年改革思考 ◎王小红 2009年8月．国家广电总局第一 分离，成为制播分离纳入体制改革的 情况下．广电节目制作、节目集成播出 次专门针对制播分离改革发布指导性 开河之举：央视、北京台开始了体制内 两大核心优势都受到不同程度的挑战 意见．并在全国范围内推进。同年 10 的制播分离，引发光线传媒作为民营 和冲击。在广电频道越来越多、播出 月．原上海文广新闻传媒集团在全国 力量进入影视节目制作领地，带动 量越来越大的情况下，如何在借力发 广电系统率先实施制播分离改 2000年前后一大批民营节目公司的 展时固守住优势、如何在充分调动自 革——更名为上海广播电视台，并出 诞生。但同样是2000年，总局话锋一 有制作力量的创新力和创造力的前 资组建上海东方传媒(集团)有限公 转，提出“电视制作权、宣传权、覆盖 提下。为外部制作主体提供准人机会． 司。上海广播电视台延续事业体制，保 权、经营权和播出权5权不能分离”， 如何制定各种制播模式的节目比例? 留频率频道播出资源、新闻制作、节目 从此，制播分离成为广电的一个言论 需要根据自己的台情对节目的制播模 编审委员会、台总编室等部分业务：上 禁区。从新词到禁词 制播分离，一年 式、制播比例以及与此密切相关的节 海东方传媒(集团)实行“台属、台控、 都不到。 目评估办法和节目交易定价机制进行 台管”，将政策允许制播分离的非新闻 l0年后，新媒体异军突起，且去 统筹安排、合理布局。让机制先行，培 节目制作和广告经营进行剥离转企， 广电化严重，广电主流媒体的位置受 育土壤，为推行制播分离营造环境的 同时承继上海文广现有的英文名缩写 到震动，急需借力发展。于是，制播分 软实力。 SMG．创造了令业内瞩目的 “上海模 离．这个过去若干年没有凸显甚至要 1．认识节目的制播模式。 式”。湖南、辽宁、四川等台大力跟进， 回避的问题，突然成为热词，管理方面 广电节目的制播模式总体上分为 制播分离改革在全国广电系统呈现燎 解释是“认识加深了”．广电内部的反 二种：制播合一和制播分离。其中，时 原之势。广电体制改革有了重要突破。 应很矛盾。上层积极、下层拒绝，原因 政新闻类公益节目必须采用制播合一 制播分离是通过某种交换机制、 来自广电基层人的恐慌。因为 10年 模式：制播分离运作模式分为两个层 以契约或合作方式整合社会资源共 来。社会上的节目公司已经运作成熟 面，一是节目层面，包括委托制作、合 办节目(频道)、共创品牌的运作体制， 和饱和。现在广电再搞制播分离，剥 作制作(包括项目合作和股权合作)、 主要反映制作主体与播出主体之间的 离出去的人员已缺乏市场和竞争力， 招标及市场交易等几种典型模式；二 关系。制播分离一直被认为是我国广 被认为是广电高层甩包袱的手段，广 是频道层面，包括项目合作和股权合 电制播体制改革的核心内容和最佳切 电已错过制播分离改革的最佳历练 作两种典型模式。 人点．是可经营性节目(频道)制播体 时期和转换期．现在广电的内容生产 2．确定节目的制播比例 制改革的主导模式，对于改变广电媒 模式已远远不能与多样化的需求和 我们可参考国际上运用得比较多 体单纯的自制自播模式、充分调动社 被分散了的注意力相匹配，高成本的 的“金字塔结构”来设