新型城镇化进程中城郊村协同共治模式研究以浙江省东阳市为例陈玉华.pdfVIP

湖北社会科学 2014 年第 10 期 新型城镇化进程中城郊村“协同共治”模式研究 ———以浙江省 东阳市为例 陈玉华 （ 浙江工业大学，浙江 杭州 ） 310014 在地方政府的 摘要：城郊村普遍存在的边缘治理现象严重地影响 了我国新型城镇化的进程 。 社会整合下，浙江省 东阳市通过输入城市社 区居 民 自治制度 、保留城郊村原先的制度性权利 ，加 强行政管控与引导服务 、发挥经济能人的治理能力与社会责任 ，初步探 索出城郊村社 区的“协 同 共治”模式，为城郊村民的有序城镇化与社 区治理转型提供 了制度保障 。 关键词：新型城镇化 ；城郊村 ；社会整合；能人治理 ；协同共治 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D638 A 1003-8477 2014 10-0045-05 DOI:10.13660/j.cnki.42-1112/c.012834 城郊村社区治理体制的调适与转型是我国新 行了初步考察与评估，试图为这类型城郊村的有序 型城镇化建设的内在要求。当前，城郊村普遍存在 城镇化提供有益的借鉴。 着“‘介于城市居民自治与农村村民自治的边缘，城 一、个案村概况 乡两种基层群众自治体制和管理因素同时并存、相 蒋桥头小区位于浙江省东阳市市区东郊，隶属 互渗透、综合作用的基层社会治理方式’，即边缘治 于吴宁街道兴平社区，有“吴宁东大门”之称。东面 [1] 严重地影响了新型城镇化的进程。在地 理现象”， 与兴平社区成家里小区相邻，南邻荷塘社区四联小 方政府的社会整合下，浙江省东阳市通过输入城市 区，西接卢宅社区，北临东阳江。兴平东路横穿蒋桥 社区居民自治制度、保留城郊村原先的制度性权 头小区，南邻环城北路与 省道，交通非常便利。 37 利，加强行政管控与引导服务、发挥经济能人的治 小区下辖蒋桥头、蔡家、新移 个自然村，共有 个 3 4 理能力与社会责任，初步探索出“协同共治”的城郊 居民小组。 年底，小区共有 户、 人，耕 2011 386 971 村社区治理模式，为城郊村民的有序城镇化与社区 地 亩、山林 亩，居民人均收入 多元。 348 44 11000 治理转型提供了制度保障。本文通过对东阳市蒋桥 1990 年代中后期，随着东阳城区的发展，蒋桥头先 头小区① 的实地调研，侧重从组织结构、运行机制两 后有 亩土地被征用，主要用于兴平东路、环城北 43 个维度对“协同共治”的社区治理模式及其绩效进 路等的扩建。 年以来，东阳市实施了“北进西延 2000 作者简介：陈玉华（1982—），男，浙江工业大学思政部讲师、华 中师