小金库治理的社会团体.ppt

社会团体“小金库”专项治理政策和报表填报 主要内容 一、社会团体“小金库”专项治理政策 二、社会团体“小金库”报表填报 三、社会团体“小金库”专项治理报表管理系 统基本操作 社会团体“小金库”专项治理政策 （一）社会团体“小金库”专项治理范围 （二）社会团体“小金库”专项治理组织实施 （三）关于重点检查 （一）社会团体“小金库”专项治理范围 1、实施办法规定基本范围 依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会。 关于治理范围的三点说明： 一是公募基金会 二是治理范围不包括内容：免于登记、不再登记（单位内部活动的团体）、军队系统的社团 。 三是学术性社会团体和县级社会团体 （一）社会团体“小金库”专项治理范围 2、关于治理范围的两个具体问题 （1）2009年已同党政机关和事业单位进行“小金库”治理的社会团体，今年仍要按照社会团体专项治理办法进行治理。 （2）免予登记的社会团体，不纳入今年社会团体专项治理范围 。 （二）社会团体“小金库”专项治理组织实施 1、社会团体“小金库”治理工作组织实施总体方式 通过业务主管单位为责任主体进行具体组织治理工作，强调业务主管单位的治理工作责任主体； 业务主管单位可根据实际情况和需要对主管的社会团体和公募基金会开展内部检查视同自查； 各社会团体的治理工作报告和报表通过业务主管单位收集、汇总上报各级治理办公室。 （二）社会团体“小金库”专项治理组织实施 2、组织实施的具体问题 （1）在地方民政部门登记管理、业务主管单位是中央垂管部门的社会团体如何治理？ （2）业务主管单位在地方的全国性社会团体如何治理？ （二）社会团体“小金库”专项治理组织实施 2、组织实施具体问题 （3）部分社会团体的业务主管单位只负责业务指导，其人、财、物等由相关单位管理或代管，这类社会团体的“小金库”治理工作如何实施？ （4）有关单位、国有企业等内部设立的未经民政部门登记管理的团体如何治理？国有企业代为管理的社会团体如何治理？ （三）关于重点检查 1、社会团体重点检查组织实施方式 根据《社团实施办法》规定，社会团体的重点检查工作应当在本级专项治理领导机构的统一领导下，由财政、审计等部门组织实施，通过业务主管单位为协调联络人的方式组织开展；重点检查的对象由各级专项治理领导机构根据治理重点、专项治理工作实际及群众举报情况确定。 （三）关于重点检查 2、重点检查范围 依据《社团实施办法》的规定，社会团体重点检查对象与范围主要包括三方面： (1)从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点； (2)从社会团体和公募基金会与政府部门的关系看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会作为检查重点； （三）关于重点检查 2、重点检查范围 (3)从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反映强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会作为检查重点。 各地可以依据本地实际情况，结合自查自纠情况，统筹兼顾其他相关治理工作，可适当调整社会团体重点检查的范围。 二、社会团体报表的填报 （一）资料数据上报的总体方式 （二）社会团体分支机构或代表机构的填报 （三）自查自纠报告表的主要内容和填报 （四）报表填报的具体问题 （一）资料数据上报的总体方式 各社会团体治理工作报告和报表应上报给业务主管单位，由业务主管单位收集、汇总后上报各级治理办公室，各级治理办逐级汇总上报至省治理办。 今年，有部分地方的治理工作是由多部门分头负责组织实施的，应按照统一汇总报告的原则，治理工作的报告和报表由各地治理办汇总统一上报。 （二）社会团体分支机构或代表机构的填报 社会团体的分支机构或代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应纳入社会团体治理范围； 由于分支机构不得再设立分支机构，且只有部分社会团体设立分支机构或代表机构，其数据并入社会团体本级，由社会团体本级汇总合并填报自查自纠报告表。 自查自纠报告表的主要内容和填报 1.单位基本情况 2.2007年底余额 3.“小金库”资金来源 4.“小金库” 资金支出使用方向 5.“小金库”余额存在形态 自查自纠报告表的主要内容和填报 6.“小金库”主要表现形式 7. 自查纠正、处理、处罚情况 8.表内两个主要勾稽关系 9. 报表报送要求 1.单位基本情况 主要填报单位政府资助情况和财务核算情况，其中： “2008年至今政府资助收入金额”按实际收到补助资金填列，包括财政拨款和业务主管单位补助资金；其他各项“是”填“1”，“否”填“0”；同时填报时注意各项之间的逻辑关系。 2 .2