浙江水资源保护规划.doc

浙江省水资源保护规划 技 术 大 纲 （下发稿） 浙江省水文局 二〇一年月 目 录一、总则 1 （一）目标与任务 2 （二）规划思路 4 （三）规划范围 5 （四）基本规定 7 二、现状调查与评价 9 （一）基本要求 9 （二）水质现状评价 9 （三）入河排污口调查评价 12 （四）内源与面源调查评价 13 （五）生态需水满足程度评价 13 （六）水生态状况评价 13 （七）地下水开发利用现状调查评价 15 （八）饮用水水源地安全状况评价 16 （九）水资源保护监测现状评价 17 （十）水资源保护管理现状评价 18 三、总体规划 20 （一）基本要求 20 （二）总体规划构架 20 （三）功能区划分与调整 21 （四）规划控制指标 22 （五）总体布局及对策 24 四、污染物入河量控制方案 28 （一）基本要求 28 （二）水功能区纳污能力复核 28 （三）水功能区达标分析 28 （四）污染物入河量控制方案 29 五、入河排污口布局与整治 32 （一）基本要求 32 （二）入河排污口设置布局方案 32 （三）入河排污口整治 33 六、内源治理与面源控制 36 （一）基本要求 36 （二）污染调查与估算 36 （三）控制措施 38 七、生态基流及敏感生态需水 40 （一）基本要求 40 （二）控制断面选取 41 （三）计算方法 43 （四）生态用水配置 43 八、水生态系统保护与修复 45 （一）基本要求 45 （二）水生态系统保护与修复总体布局 45 （三）水生态系统保护与修复措施 46 九、地下水资源保护 52 （一）基本要求 52 （二）浅层地下水污染脆弱性评价 52 （三）浅层地下水功能区划分 52 （四）地下水各规划分区现状及保护目标 53 （五）地下水保护总体方案 54 （六）地下水超采治理与修复方案 55 （七）地下水资源保护方案 55 （八）地下水保护工程措施 56 十、饮用水水源地保护 58 （一）基本要求 58 （二）饮用水水源地保护方案 58 十一、重点流域(区域)水资源保护与综合治理 63 （一）基本要求 63 （二）重点流域（区域）选取 63 （三）重点流域综合治理方案措施的主要技术要求 64 十二、水资源保护监测规划 67 （一）基本要求 67 （二）水资源保护监测系统和能力建设方案 67 （三）水资源保护监控管理系统建设 68 十三、水资源保护综合管理 70 （一）基本要求 70 （二）法规与制度建设 70 （三）监督管理体制与机制 70 （四）考核评估 70 （五）科学研究与技术推广 71 十四、规划实施意见与效果分析 72 （一）基本要求 72 （二）水资源保护规划项目 72 （三）近期工程实施安排 72 （四）投资需求 73 （五）实施效果分析 73 十五、规划实施保障措施 75 （一）基本要求 75 （二）组织保障 75 （三）资金保障 75 （四）监督考核 75 （五）技术保障 76 （六）协作机制 76 （七）社会参与 76 附表 77 附录 106 附录1 部分规划控制指标计算方法 106 附录2 水生态状况评价主要指标计算方法与标准 114 附录3 全国重要饮用水水源地名录 123 附录4 全省水资源分区 129 一、总则 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和支撑经济社会可持续发展的战略性经济资源，也是生态环境保护和建设中的重要控制性要素。水资源保护是为维护水域水量、水质、水生态的功能与资源属性，防止水源枯竭、水污染和水生态系统恶化所采取的技术、经济、法律、行政等措施的总和。当前我水资源面临的形势严峻，水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约我经济社会可持续发展的主要瓶颈。 为贯彻2011年中央1号文件《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发2012]3号）构建水资源保护与河湖健康保障体系，加强水资源保护工作的顶层设计，保护水资源和水生态，支撑经济社会的可持续发展，《全国水资源保护规划技术大纲》为统一水资源保护规划编制的技术要求，指导各规划编制工作编制《》（简称《技术大纲》）。规划是落实水资源综合规划的重要专项规划之一，是水资源保障经济社会可持续发展的重要支撑。本次水资源保护规划坚持水量、水质和水生态统一规划，关于水量、水质和水生态的内涵界定如下： 本规划所述水量是指为维持水资源可持续利用属性的基本生态水量和水位，即维持水生态系统的良性循环所需的河道内生态需水量和湖泊湿地生态水位以及适宜的地下水水位。为满足国民经济社会发展需求的农业、工业、生活等方面的水量不在本规划水量定义范畴内。本规划所述水质是指用类别和浓度指标表征的江河湖库等地表水和地下水的水资源质量属性及其优劣状况。 本规划所述水生态是指由河流、湖泊、水